魏吉平在市十五屆人大六次會議上作的常委會工作報告

（摘要）

2020年的主要工作

2月24日，在市十五屆人大六次會議上，市十五屆人大常委會主任魏吉平作市人大常委會工作報告時說，2020年，是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展強勢開局、取得重要進展的一年，也是全市人大擔當盡責、積極作為的一年。一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央和省、市委決策部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行憲法法律賦予的職權，為推進新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺作出了積極貢獻。

一、堅持政治站位，在筑牢思想根基中堅定正確政治方向

堅持不斷強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作，把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想列為黨組會議、常委會會議首要議題。召開黨組會議26次、黨組理論中心組專題學習會議6次，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終保持人大工作正確的政治方向。

堅持自覺接受黨的領導。自覺把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位，認真貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，積極推動市委《關于進一步加強和做好人大工作的實施意見》落地落實。堅持重要工作、重大事項及時向市委請示報告。市委高度重視人大工作，市委常委會專題研究人大工作41次，市委主要領導對市人大工作批示76次，有力支持和保障了人大工作順利開展。

堅持圍繞中心依法履職。堅持人大工作與市委決策部署同心同向同力，緊扣“六穩(wěn)”“六?！薄叭齽?chuàng)四建”“十大專項行動”、統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、大氣污染防治攻堅等中心任務，積極擔當作為，依法履職盡責。全年組織開展執(zhí)法檢查和專題視察、調(diào)研67次；召開主任會議12次，聽取討論議題89項；召開常委會會議10次，聽取審議專項工作報告66項，作出決議決定和審議意見30項；依法任免國家機關工作人員60人，確保市委的人事安排意圖通過法定程序得到圓滿實現(xiàn)。

二、堅持立法引領，在推動法治邢臺建設中彰顯人大作為

堅持立法服務大局。堅持黨對立法工作的領導，突出立法對改革發(fā)展的引領保障作用。圍繞大氣污染防治攻堅、創(chuàng)城工作頒布實施了禁止燃放煙花爆竹規(guī)定和養(yǎng)犬管理條例，對河道采砂管理條例進行立法后評估；聚焦人民群眾期盼和公共事業(yè)管理，頒布實施了邢臺市物業(yè)管理條例、城鎮(zhèn)供水用水條例，對城市供熱條例、傳統(tǒng)村落保護條例進行了審議。

完善立法機制建設。召開立法工作專題會議，深入研究地方立法工作。在全省率先出臺縣（市、區(qū)）人大參與立法和監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行實施辦法，發(fā)揮縣級人大和基層立法聯(lián)系點作用。加強立法人才庫建設，完善第三方參與立法機制。出臺規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，對18件報送備案的規(guī)范性文件進行了審查，維護了國家法制統(tǒng)一。

推進法律法規(guī)實施。組織開展安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等執(zhí)法檢查，配合省人大開展打擊食品藥品領域犯罪工作、租賃房屋治安管理等執(zhí)法調(diào)研，完成省多元化解糾紛條例、陸生野生動物保護條例等近20部法規(guī)的立法調(diào)研任務。對環(huán)境資源審判工作、訴源治理等工作開展視察調(diào)研，強力推進檢察公益訴訟決定貫徹落實。依法規(guī)范涉法涉訴案件辦理，認真受理群眾來信來訪事宜，全年共受理群眾來信來訪326件（次），加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，有力促進了社會公平正義。

三、堅持工作創(chuàng)新，在提升監(jiān)督質(zhì)效中推進改革發(fā)展

深入開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督。認真落實省委決策和省人大部署，聚焦6個重點領域清理規(guī)范和加強公共衛(wèi)生管理工作，三級人大協(xié)同聯(lián)動，市縣政府積極作為，全面兜清問題底數(shù)，狠抓整改落實，普遍建立了“四清單兩臺賬”。在此基礎上，聽取政府整改落實情況的專項工作報告并進行評議和專題詢問，市、縣兩級人大作出決議決定30余件，政府及相關部門建立長效制度機制290余件。推動3223個限期整改類問題全部整改到位，解決了一大批“老大難”和人民群眾“急難愁盼”問題，僅解決辦證難問題一項就惠及居民9.33萬余戶。在全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督總結(jié)大會上，我市人大常委會被評為先進單位并作了典型發(fā)言。

深入開展重點工作監(jiān)督。緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展“三治”工作聯(lián)動監(jiān)

督、縣（市、區(qū)）人大交叉互查，聽取市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推動生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)向好，為全市PM年均濃度退出全國“倒十”作出了積極貢獻。圍繞全市經(jīng)濟運行情況開展專題調(diào)研，聽取審議計劃預算執(zhí)行情況報告、審計整改工作報告和“十三五”規(guī)劃目標完成情況報告，切實加強對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查。開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，對項目“雙進雙產(chǎn)”“畝均論英雄”改革、重點城建交通項目建設等進行視察調(diào)研，有力推動了重點工作開展。

深入開展“三農(nóng)”工作監(jiān)督。開展水土保持法執(zhí)法檢查，跟蹤督辦農(nóng)民合作社“一法一條例”審議意見落實情況，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。開展國家森林城市創(chuàng)建工作專題調(diào)研，配合省人大開展河湖保護與太行山燕山綠化建設“一條例一決定”、脫貧攻堅等執(zhí)法調(diào)研，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

深入開展民生事業(yè)監(jiān)督。開展義務教育均衡發(fā)展、老齡健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專題調(diào)研，對加強基層衛(wèi)生體系建設審議意見落實情況進行跟蹤問效。推動民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，對市政府2020年20件重點民生實事實施全覆蓋、全程式監(jiān)督。市一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺博物院、市殯儀館、城鄉(xiāng)公交一體化等重點民生實事項目順利實施，進一步增強了群眾的獲得感幸福感安全感。

四、堅持代表主體地位，在服務保障中激發(fā)代表履職活力

強化服務保障工作。加強代表履職培訓，豐富代表活動內(nèi)容，擴大代表參與途徑。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬，壓實督辦責任，促進社會反映比較集中、群眾關心關注的停車難、辦證慢等一批熱點難點問題得到較好解決。截至去年底，市十五屆人大五次會議以來代表提出的525件建議，已全部按時辦結(jié)并答復代表。

充分發(fā)揮代表主體作用。在市委重視支持下，創(chuàng)建市委書記市長與人大代表“面對面”問政交流制度，圍繞常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、項目“雙進雙產(chǎn)”“十四五”規(guī)劃編制等主題成功舉辦四期問政交流會，有關做法得到省人大的肯定和重點推介。在“三治”工作聯(lián)動監(jiān)督中，四級代表組成370個代表小組，深入開展監(jiān)督檢查；在“6十1”聯(lián)動監(jiān)督中，5351名五級代表作為主力軍，全程參與，全情投入；在疫情防控工作中，各級人大代表積極響應市委要求和市人大倡議，帶頭聯(lián)防聯(lián)控、帶頭科學防控、帶頭宣傳引導，帶頭捐款捐物達5000多萬元。

狠抓基層基礎建設。認真落實省委、市委人大工作會議精神，持續(xù)加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，相關經(jīng)驗和做法在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設會議上作了典型發(fā)言。加強對人大代表之家（聯(lián)絡站）的運行管理，指導各“家”“站”常態(tài)化發(fā)揮作用。廣泛開展代表述職評議工作，全年參與述職評議代表13836人次，進一步激發(fā)了廣大代表的履職活力。

五、堅持抓好自身建設，在擔當作為中提高履職水平

深化思想政治建設。始終將政治建設放在首位，切實強化黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷增強依法履職的政治自覺、思想自覺、行動自覺。深化紀律作風建設。認真落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，持續(xù)深化糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，全面做好機關巡視巡察整改工作，著力營造良好政治生態(tài)。深化履職能力建設。通過“人大講堂”、周一夜學、集中培訓等，深化專題學習效果，著力打造高素質(zhì)人大干部隊伍?！爸腔廴舜蟆苯ㄔO得到加強，文明機關創(chuàng)建扎實推進。

2021年的主要任務

魏吉平說，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，也是邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展的集中發(fā)力年。市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面落實中央和省、市委部署要求，緊緊圍繞“一三五十”總體工作思路，主動擔當作為，忠實履行職責，努力為服務和保障全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻更大力量。

一、進一步突出思想政治引領，在強化黨的創(chuàng)新理論武裝上再提標尺。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對人大工作提出的新任務新要求，切實把理論學習成果轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

二、進一步聚力服務中心大局，在推動市委決策部署落地落實上再謀舉措。緊緊圍繞省委“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和市委“大抓落實、大干實事”工作要求，牢牢把握市委九屆八次、九次全會確定的目標任務，找準切入點、抓住關鍵點，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢和職能作用，全力推動我市“十四五”發(fā)展開好局、起好步。聚焦“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，加強對全市經(jīng)濟運行和改善營商環(huán)境的監(jiān)督，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作；聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標，認真開展“三禁”工作聯(lián)動監(jiān)督，持續(xù)開展“三治”和地下水超采治理聯(lián)動監(jiān)督檢查，助推全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三、進一步提升治理能力建設，在推進全面依法治市上再顯擔當。深入貫徹落實習近平法治思想，高質(zhì)量完成年度立法計劃。繼續(xù)審議城市供熱條例和傳統(tǒng)村落保護條例，加快推進社會信用促進、城市市容管理等方面立法步伐。開展工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例、養(yǎng)犬管理條例、禁放煙花爆竹規(guī)定執(zhí)法檢查，強化地方性法規(guī)實施監(jiān)督。加強對檢察機關公益訴訟和法院損害環(huán)境案件審判工作的監(jiān)督；開展法治邢臺建設專題調(diào)研，著力推進依法行政、公正司法。

四、進一步樹牢履職為民理念，在助力民生社會事業(yè)改善上再展作為。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聽取審議教育均衡發(fā)展和教育質(zhì)量提升、中醫(yī)藥發(fā)展、防貧防返貧、社會信用體系建設、營商環(huán)境建設等專項工作報告。對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、推進老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、疾控體系及防疫應急機制建設工作進行監(jiān)督檢查。強化年度重點民生實事項目監(jiān)督，突出推動解決好群眾“急難愁盼”問題，切實提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

五、進一步深化服務保障工作，在發(fā)揮代表主體作用上再出實招。管好用好代表信息化履職平臺，完善代表履職考核評價機制，豐富閉會期間履職活動，提高代表建議辦理實效。扎實推進“三基”建設，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，鞏固拓展代表“家”“站”建設成果，深化代表述職評議工作。指導縣鄉(xiāng)人大搞好換屆工作，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設，不斷提升全市人大工作整體水平。

六、進一步強化能力作風錘煉，在全面推進“兩個機關”建設上再譜新篇。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實提升大抓落實、大干實事能力。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風。加快推進智慧人大建設，切實加強干部隊伍建設，依法履職、奮發(fā)進取，努力為開創(chuàng)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面唱響正氣歌、聚合正能量、作出新貢獻。

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