董曉宇在市十五屆人大六次會議上的政府工作報告

（摘登）

﹃十三五﹄時期經(jīng)濟社會發(fā)展

本報訊 2月24日，市長董曉宇在市十五屆人大六次會議上作政府工作報告時指出，五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，有效應對經(jīng)濟下行壓力、“7·19”特大暴雨洪災、新冠肺炎疫情等嚴重影響，奮發(fā)有為推進高質(zhì)量趕超發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。

全面踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，實施了一系列打基礎、利長遠的重點項目，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，是2015年的1.36倍；一般公共預算收入175.9億元，是2015年的1.71倍，由全省第9位上升至第7位，年均增速全省第1。三次產(chǎn)業(yè)比由15.6∶42.6∶41.8，調(diào)整為14.2∶37.4∶48.4；糧食生產(chǎn)“五連豐”，年產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右。去產(chǎn)能任務提前2年超額完成，累計壓減煉鋼產(chǎn)能325萬噸、煉鐵426萬噸、煤炭984萬噸、玻璃4922萬重量箱，9家石膏礦393萬噸產(chǎn)能全部出清，34處小煤礦關停退出。先進裝備制造對制造業(yè)的稅收貢獻率達到38.6%，六大高耗能行業(yè)稅收貢獻率由18.3%降至12.4%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2.7個百分點。實施省市重點項目1054個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占到26.3%，邢機等重點企業(yè)加快退城搬遷。新增掛牌上市企業(yè)54家，晶澳科技、旭陽集團主板上市。

全面踐行習近平總書記關于扶貧工作重要論述，實施了一系列補短板、兜底線的精準舉措，脫貧攻堅取得決定性勝利。建立健全“三包一聯(lián)”精準幫扶機制，整合財政資金49.7億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4180個，5.4萬貧困勞動力高質(zhì)量就業(yè)，完成11個村2449人易地扶貧搬遷任務，威縣“金雞扶貧”等模式全國推廣，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，6個國定、4個省定貧困縣脫貧摘帽，799個貧困村脫貧出列，17.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

全面踐行習近平總書記關于城市工作的重要講話精神，實施了一系列拓空間、提品質(zhì)的重大工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，主城區(qū)面積由170平方公里擴大到3100平方公里，人口翻了一番。79.8公里的大外環(huán)建成通車，47公里的環(huán)城水系全線貫通，市博物院、市規(guī)劃館等公共服務設施填補空白。新改建147條道路，打通66條斷頭路，修建3座鐵路上跨立交橋。改造提升老舊小區(qū)583個，實施棚戶區(qū)改造7.2萬套，新改建供水、排水、供熱管網(wǎng)308公里，新增供熱面積1366萬平方米，拆違拆遷2507萬平方米，建成公園綠地86個，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、省級文明城市、省級森林城市，省級園林縣城實現(xiàn)全覆蓋。以承辦河北省第三屆園博會為契機，在采煤塌陷區(qū)打造出3平方公里的“生態(tài)綠心”，留下了園博記憶和傳世之作。連續(xù)4年舉辦環(huán)邢臺國際公路自行車賽，賽道所至面貌一新，賽事期間萬人空巷，凝聚起“再使累慌也不覺得使累慌”的志愿者精神，大美邢臺“不負這一路風光”。

全面踐行習近平生態(tài)文明思想，實施了一系列管根本、破瓶頸的攻堅行動，生態(tài)環(huán)境得到新改善。累計投入73.7億元，關?！吧y污”企業(yè)8346家，完成農(nóng)村清潔取暖改造126萬戶。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加72天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降43.6%，PM2.5平均濃度下降47.5%、成功退出全國倒十。8個國省考河流斷面全部達到或優(yōu)于Ⅴ類標準，城市黑臭水體基本消除。植樹造林175萬畝，森林覆蓋率達到34.1%。單位GDP能耗、水耗分別下降22.8%、22.6%。

全面踐行習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，實施了一系列解民憂、暖民心的民生實事，群眾生活有了新提高。實施160項民生實事、民心工程，財政用于民生支出是“十二五”時期的1.6倍。市縣下放審批事項151項，取消各類證明5538項。城市綜合信用指數(shù)提升至全國第20位、河北省第1位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.8萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，長期護理險惠及725萬人。開展基礎教育三年攻堅行動，投資106億元新改擴建中小學和幼兒園1306所，新增學位23.9萬個，邢臺職業(yè)技術學院與華北電力大學科技學院合并組建河北科技工程職業(yè)技術大學。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，防災減災救災能力不斷增強，社會大局和諧穩(wěn)定。

“十四五”時期總體思路和主要任務

本報訊　董曉宇指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”總體思路，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，開創(chuàng)新時代建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻。

“十四五”時期主要發(fā)展目標為：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到25%以上。城市能級實現(xiàn)新跨越，中心城市占全市經(jīng)濟比重達到45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上。改革開放邁出新步伐，重點領域改革取得突破性進展，協(xié)同京津縱深推進，初步形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。生態(tài)環(huán)境取得新改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國倒20，全面消滅Ⅴ類水體。民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入年均增長7%左右，共建共治共享的社會治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

實施好“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，要準確把握新發(fā)展階段。經(jīng)過長期接續(xù)奮斗，全市穩(wěn)的基礎不斷夯實、進的勢能加速蓄積、好的因素日益顯現(xiàn)，特別是“十三五”時期，主要指標增速連年位居全省前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成支柱，“重化圍城”破題起步，生態(tài)治理系統(tǒng)路徑日益清晰，經(jīng)濟欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結構偏重、生態(tài)基礎脆弱等一系列問題正在改善?！笆奈濉睍r期要把握好新發(fā)展階段的特征，搶抓機遇，乘勢而上，努力把發(fā)展優(yōu)勢轉化為發(fā)展成果。要深入踐行新發(fā)展理念。突出創(chuàng)新，重點打造邢東新區(qū)和邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“雙引擎”，推動創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”，加快創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新環(huán)境“雙提升”。突出協(xié)調(diào)，既要城市成長，也要鄉(xiāng)村振興；既要農(nóng)業(yè)優(yōu)先，也要工業(yè)突破、服務業(yè)提升；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。突出綠色，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和中長期目標。突出開放，加速構建更高質(zhì)量的營商環(huán)境、居住環(huán)境和更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，形成強大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省領先，人民生活品質(zhì)大幅提升。要加快構建新發(fā)展格局。圍繞建設京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，打造中心城區(qū)城市經(jīng)濟＋四條先進制造產(chǎn)業(yè)帶＋西部生態(tài)旅游休閑區(qū)、中東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一心、四帶、兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，拓展“西美中強東興”的發(fā)展態(tài)勢；打造最綠太行＋山前濕地＋歷史古城＋魅力新城＋平原腹地的空間布局，形成“三分綠、六分田、一分城”的國土構架；打造中央生態(tài)公園城市綠心、順德府城商貿(mào)中心、邢東濱河商務中心＋主城區(qū)六大片區(qū)＋歷史文化軸、未來城市軸＋邢州大道、中興大街城市發(fā)展帶的“三心六片，兩軸兩帶”中心城區(qū)布局，塑造“和諧宜居、特色鮮明”的城市風格；打造環(huán)城綠帶＋太行山、大陸澤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)＋九條河岸綠廊的“一環(huán)、雙區(qū)、九走廊”生態(tài)布局，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)基底。

2021年主要工作

本報訊董曉宇指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預算收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%以上；進出口總值增長5%以上；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上。著力抓好七方面工作：

（一）著力抓好常態(tài)化疫情防控。年初，南宮、隆堯發(fā)生疫情后，市委、市政府堅決落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和省委、省政府的堅強領導下，激活應急指揮體系，分區(qū)分級科學管控，嚴防疫情擴散蔓延，經(jīng)過全市人民特別是南宮、隆堯人民的艱苦努力，疫情防控取得了重大階段性勝利。下一步，將嚴格落實“四早”“四集中”要求，突出科學精準防控，強化疫情排查監(jiān)測預警。加強“六支隊伍”建設，健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效機制。實施入境人員閉環(huán)管理，加強重點產(chǎn)品檢驗檢疫，堅決做到外防輸入、內(nèi)防反彈。

（二）著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)新突破。推進項目“雙進雙產(chǎn)”。實施省市重點項目700個，年度完成投資600億元。實施億元以上獨立選址工業(yè)項目600個以上、5000萬元以上生產(chǎn)性服務業(yè)項目400個，引進投資3000萬元以上現(xiàn)代生活性服務業(yè)項目250個、2000萬元以上農(nóng)業(yè)項目250個。加快轉型升級。實施工業(yè)企業(yè)梯次升規(guī)培育計劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。做大做強裝備制造業(yè)，增加值增長9%以上。發(fā)展壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務收入增長10%以上。抓好新一代通信技術產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥基地建設。新增主營業(yè)務收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群3個。增強自主創(chuàng)新能力。新增70家省級以上創(chuàng)新平臺，抓好30個省級重大科技成果轉化項目、40個省級科技重點計劃項目，新增高新技術企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)500家以上。引進大專以上人才8萬名以上。強化實體經(jīng)濟幫扶。落實減稅降費政策，執(zhí)行差別化利率，信貸增速保持全省前列。加快今麥郎、中航上大等企業(yè)主板上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)10家以上。力促消費提檔升級。新增電子商務企業(yè)100家，網(wǎng)絡零售額增長10%。抓好臨限、達限企業(yè)培育，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80家以上。

（三）著力推進新型城鎮(zhèn)化。做強城市經(jīng)濟。盤活閑置資產(chǎn)，新增城市經(jīng)濟綜合體130個、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間100家，中心城市每區(qū)至少建成1家3萬平方米以上的科創(chuàng)綜合體。完善城市功能。以十大標配建設為引領，加快城市CBD、會展中心等公建設施建設。推進智慧城市創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療平臺建設。提升城市品位。實施公園游園、慢行系統(tǒng)等工程，市區(qū)新建10處游園，抓好歷史文化名城建設。加快縣城發(fā)展。實施“兩館兩院三中心”建設，推進縣城“三城同創(chuàng)”，提高服務承載能力。

（四）著力推進鄉(xiāng)村振興。確保糧食生產(chǎn)安全。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右，優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積達到150萬畝以上，抓好任澤區(qū)國家區(qū)域性良繁基地建設。促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。打造2個國家級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群邢臺基地、10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，新增“萬元錢”作物50萬畝。改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成空置率30%—50%的空心村治理，農(nóng)村戶廁應改盡改、能改盡改。推進鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，培育提升特色小鎮(zhèn)15個以上，新建美麗鄉(xiāng)村256個。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，實施300個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，動態(tài)監(jiān)測邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，防止致貧返貧。深化農(nóng)村重點領域改革。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，規(guī)范引導土地有序流轉，抓好信都區(qū)國家農(nóng)村宅基地改革試點，鞏固殯葬改革成果。

（五）著力改善生態(tài)環(huán)境。強力實施大氣污染治理。聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標，打好工業(yè)企業(yè)提標改造等9大攻堅戰(zhàn)，推進全市剩余17萬戶農(nóng)村“雙代”和工業(yè)企業(yè)“三代”工程，加快運輸結構調(diào)整，全面加強揚塵管控。開展水環(huán)境質(zhì)量攻堅。強化河長責任，9個國省考斷面完成任務要求，30個主要入河排污口水質(zhì)達到Ⅳ類，深化地下水超采綜合治理，自備井應關盡關，消納江水2.33億立方米以上。加強生態(tài)環(huán)境修復。危廢收集處理率達到100%，實施礦山綜合治理攻堅行動，加快濕地群建設，新增造林32.6萬畝以上。抓好碳達峰、碳中和工作。制定碳排放達峰行動方案，提前布局碳匯經(jīng)濟，壓減煤炭消費量60萬噸以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

（六）著力深化改革擴大開放。打造最優(yōu)營商環(huán)境。開展綜合改革試驗市試點，抓好20個方面、56項改革任務，投資項目前期辦結時間縮減80%以上，市場主體制度性交易成本降低80%以上。推進“無證明城市”創(chuàng)建。深化重點領域改革。推行“標準地+承諾制”改革，新增“標準地”2萬畝。推進國企改革三年行動計劃，抓好全國按病種分值付費改革試點，爭創(chuàng)全國“信易＋”應用示范城市，持續(xù)深化威縣綜合改革試點。擴大高水平對外開放。加快8個京津冀協(xié)同發(fā)展重點平臺建設，抓好185個承接項目，引進超10億元對接京津項目5個以上。推進萬畝千億大平臺行動，支持邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長15%以上，省級高新區(qū)營業(yè)收入達到2500億元以上。

（七）著力增進民生福祉。提升社保就業(yè)水平。完善就業(yè)公共服務體系和城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。加強住房保障。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，建設公租房500套。新開工棚戶區(qū)改造住房5062套，基本建成2793套。改造老舊小區(qū)327個，推進老舊小區(qū)加裝電梯。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進主城區(qū)基礎教育三年提升行動，新改擴建學校22所，大力提升教育教學質(zhì)量。建設“健康邢臺”，加強基層能力建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達到標準化建設要求。改造提升公辦特困供養(yǎng)機構，培育星級養(yǎng)老機構20家以上。加強文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，支持太行山文化帶建設。推進冰雪運動進校園，辦好環(huán)邢臺國際公路自行車賽。開展“四區(qū)同創(chuàng)”，創(chuàng)建5A級景區(qū)，旅游收入增長18%。建設平安邢臺。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，市級一般性金融風險及非法集資陳案掃尾清零，打造全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

同時，加強國防教育和國防后備力量建設，強化退役軍人保障。發(fā)揮工會、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，打造青年友好型城市。做好民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。

2020年打出高質(zhì)量趕超發(fā)展系列組合拳

本報訊　董曉宇說，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。錢三雄書記到邢臺工作后，帶來了發(fā)達地區(qū)的新理念、新舉措、新標準，明確了“一三五十”總體思路，打出了一系列高質(zhì)量趕超發(fā)展的強力組合拳，特別是面對新冠肺炎疫情沖擊，全市人民眾志成城，用一個月時間控制了疫情發(fā)展，在全省率先啟動復工復產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。緊盯項目“雙進雙產(chǎn)”，推動優(yōu)質(zhì)增量集聚。每半月召開一次例會，爭列省重點項目86個，數(shù)量全省第1；選派306人駐京滬深專業(yè)招商，90個項目落地開工；打造萬畝千億大平臺，省級園區(qū)新開工億元以上項目195個。實施“畝均論英雄”改革，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。處置“五未”土地6.73萬畝，出讓“234+1.5”標準地2.22萬畝，對占地3畝以上的7589家工業(yè)企業(yè)實行ABCD分類管理，1091家企業(yè)畝均稅收實現(xiàn)動態(tài)晉檔升級。強化“媽媽式”服務，打造最優(yōu)營商環(huán)境。一般企業(yè)投資項目審批時間全省最短，新增減稅降費38.2億元，差別化利率政策為企業(yè)節(jié)約支出6.2億元。以“千金買馬骨”的誠意聚集人才，引進大專以上人才6萬名，創(chuàng)歷年之最。推動中心城市成長，提升城市能級。啟動“十大標配”工程46項，建成畝均稅收20萬元以上城市經(jīng)濟綜合體11家、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間105家。聚焦PM2.5“退倒十”，努力改善生態(tài)環(huán)境。PM2.5平均濃度達到53微克/立方米，位列全國168個重點城市倒18名，改善率居全省和“2+26”城市第1。地表水環(huán)境質(zhì)量達標指數(shù)9個月全省最優(yōu)。實施農(nóng)民增收行動，推進鄉(xiāng)村振興。新增“萬元錢”作物41萬畝，推廣種植強筋小麥120萬畝；集體經(jīng)濟空白村全部清零，村（社區(qū)）黨組織實行星級管理，鄉(xiāng)村工作人員待遇逐步提高。同時，以剛性執(zhí)紀推動工作落實，大抓落實、大干實事氛圍更加濃厚。認真辦理代表建議374件、政協(xié)提案730件，辦結率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率99.5%。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)也取得了新成績。

全面加強政府自身建設

本報訊　董曉宇指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設年活動，提升政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持黨的領導。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真開展中共黨史學習教育和“團結就是力量”專題學習活動，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，加強與法院的府院聯(lián)動機制，建立與紀委監(jiān)委的府委聯(lián)動機制，把依法行政、廉潔從政要求貫穿政府工作始終。狠抓工作落實。健全推動工作落實的“五要素”完整閉環(huán)，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實，決策部署條條算數(shù)、事事盯辦，工作落實件件反饋、個個兌現(xiàn)。全面提升能力。強化“七種能力”“八種本領”，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，弘揚“保五爭三拼第一”精神，落實“六不五提”要求，全面提高政府工作質(zhì)量效能。

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