政府工作報告

——2021年8月23日在邢臺市第十六屆人民代表大會第一次會議上

邢臺市人民政府代市長宋華英

宋華英作政府工作報告。（黃濤攝）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、十五屆人大一次會議以來工作回顧

2017年以來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情影響，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，拼搏奮進(jìn)、埋頭苦干，實現(xiàn)了脫貧攻堅、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官，較好地完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近五年，我們聚焦發(fā)展第一要務(wù)，實施精準(zhǔn)有效調(diào)控，綜合實力邁上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的1635.9億元增長到2020年的2200.4億元，一般公共預(yù)算收入從111.5億元增長到175.9億元，社會消費品零售總額年均增速6.4%。省市重點項目完成投資2009.4億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.1︰43.1︰42.8調(diào)整為14.2∶37.4∶48.4。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在475萬噸左右，成功承辦了全國促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場會。打造萬畝千億大平臺，邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入跨過千億大關(guān)。

近五年，我們聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。累計壓減煉鋼產(chǎn)能377萬噸、煉鐵350萬噸、煤炭750萬噸、平板玻璃3008萬重量箱，9家石膏礦全部出清，13處小煤礦關(guān)停退出。單位GDP能耗、水耗、用地分別下降19.43%、5.64%、6%。六大高耗能行業(yè)增加值占GDP比重由13.46%降至10.16%。爭列省技改項目522項，46個特色產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入超過3500億元。省級以上創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到288家、530家、7219家，是2016年的3.5倍、4倍、1.8倍。

近五年，我們聚焦生態(tài)文明建設(shè)，壯士斷腕治理污染問題，藍(lán)綠生態(tài)基底全面鋪就。實施大氣污染防治工程，對216家重點涉氣企業(yè)實行排污總量控制，完成農(nóng)村“雙代”140.3萬戶，清潔取暖率達(dá)到94.1%。2020年P(guān)M2.5平均濃度成功退出全國倒十，空氣質(zhì)量改善幅度位居“2+26”城市第一。全面推行“河長制”，壓采地下水2.3億立方米，生態(tài)補水14.8億立方米，淺層、深層地下水位較2016年同期分別上升0.46米、8.64米，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、全國首批水生態(tài)文明城市。深入推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格危廢管控和責(zé)任追究，227處責(zé)任主體滅失礦山重披綠裝。完成營造林243.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%。

近五年，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持不懈補短板，城市面貌品質(zhì)顯著提升。行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，太行山高速、大外環(huán)建成通車，環(huán)城水系全線貫通，市博物院、規(guī)劃館等公共設(shè)施填補空白，十大標(biāo)配建設(shè)全面展開。新改擴建市區(qū)道路156條，打通斷頭路32條，蓮池大街立交橋等重大工程建成投用。改造提升老舊小區(qū)583個、棚戶區(qū)5.5萬套。市區(qū)新建公園游園88個，新增綠地2223公頃，依托塌陷區(qū)建成了3平方公里的園博園，成功承辦了省第三屆園博會。1559項縣城重點建設(shè)工程完成投資561億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。新增省級以上特色小鎮(zhèn)26個，新建美麗鄉(xiāng)村103個、省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)4個，新改建農(nóng)村公路3045公里，改廁129.77萬座，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置。

近五年，我們聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，大刀闊斧深化各項改革，發(fā)展動力活力加速釋放?！胺殴芊备母锊粩嗌罨路判姓?quán)力151項，453項審批服務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”，在全省率先實現(xiàn)了行政審批機構(gòu)市縣全覆蓋，“兩不見面”改革列入國務(wù)院大督查典型經(jīng)驗做法。深化國有企業(yè)改革，成功組建三大國企集團(tuán)?！盁o證明城市”創(chuàng)建成果持續(xù)落地見效，累計取消證明材料298件，取消率96%。創(chuàng)新實施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，財稅金融、商事制度等重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。累計向小微企業(yè)發(fā)放貸款605.8億元，新增掛牌上市企業(yè)42家。進(jìn)出口總額年均增長9.4%，實際利用外資年均增長9.1%。截至2020年底，城市綜合信用指數(shù)提升至全國第20位、河北省第1位。

近五年，我們聚焦增進(jìn)民生福祉，大力實施惠民實事工程，社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。財政用于民生支出占比保持在80%以上。脫貧攻堅取得全面勝利，投入專項扶貧資金49.2億元，實施了產(chǎn)業(yè)扶貧項目4180個，完成11個村、2449名貧困人口易地搬遷任務(wù)，改造農(nóng)村危房1.02萬戶，“兩不愁三保障”高質(zhì)量實現(xiàn)，176141名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。在全國率先建立防貧防返貧監(jiān)測預(yù)警救助評估機制，威縣“金雞扶貧”、平鄉(xiāng)“三個院子”、內(nèi)丘“有事做”服務(wù)站等模式全國推廣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)33.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力44.7萬人次。低保五保標(biāo)準(zhǔn)連年提高，醫(yī)療養(yǎng)老保險持續(xù)擴面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式被列為世衛(wèi)組織典型案例。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高38.46%、49.34%。新改擴建中小學(xué)、幼兒園1306所，新增學(xué)位23.9萬個。金融風(fēng)險有序化解，掃黑除惡持續(xù)深化，安全生產(chǎn)、食藥安全形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！我們始終堅持以加強黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，政府效能不斷提升。嚴(yán)格依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，1866件人大代表建議、3830件政協(xié)提案全部辦復(fù)，“七五”普法工作順利通過國家驗收。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計審計、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、老齡婦幼青年、殘疾人等工作均取得新的進(jìn)步。

各位代表！今年是“兩個一百年”的歷史交匯之年，是“十四五”開局之年。剛剛過去的近八個月，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的再次突襲，科學(xué)處置暴雨洪災(zāi)的不利影響，按照“一三五十”總體思路，全力打好高質(zhì)量趕超發(fā)展組合拳，在大戰(zhàn)大考中扎實推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，奮力奪取了疫情防控、抗洪救災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

堅持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。完善應(yīng)急指揮體系和聯(lián)防聯(lián)控機制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一線指揮作戰(zhàn)，廣大干部群眾共克時艱，迅速完成3輪全員核酸檢測，只用了24天就快速控制了南宮、隆堯疫情，實現(xiàn)了域內(nèi)無擴散、域外無輸出、沒有人員死亡的目標(biāo)。嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，扎實推進(jìn)“十個常態(tài)化”30項措施，大幅提升核酸檢測和救治能力。堅持主動防控，截至8月16日，全市12歲以上人群新冠疫苗第一劑累計接種510.2711萬人，12歲以上人群接種覆蓋率達(dá)到89.2%，常住全人口覆蓋率達(dá)到71.76%，為盡快構(gòu)建免疫屏障奠定了扎實的基礎(chǔ)。在與時間賽跑、與病毒斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安民警、駐邢部隊廣大官兵和民兵預(yù)備役人員、消防指戰(zhàn)員、基層干部、志愿者夜以繼日堅守一線、無私奉獻(xiàn)，以勇毅擔(dān)當(dāng)詮釋了抗疫精神，以實際行動守護(hù)了邢臺平安。在此，向所有為抗擊疫情作出貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意！

堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。以落實“六穩(wěn)”“六保”有力舉措對沖疫情影響，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟增速穩(wěn)步回升。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1073.75億元，同比增長6.6%，較2019年同期增長8.2%，兩年平均增速4%；1-7月份，一般公共預(yù)算收入完成139.7億元，同比增長19%，較2019年同期增長31.7%，兩年平均增速14.7%；工業(yè)用電量同比增長18.41%，較2019年同期增長6.21%，高于全省平均增幅5.4個百分點，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持持續(xù)向好態(tài)勢。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)超過233萬噸。523個省市重點項目完成投資357.2億元，47個項目順利實現(xiàn)投產(chǎn)。專班推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邢鋼公司成功重組標(biāo)志著改造升級進(jìn)入快車道，中鋼邢機實現(xiàn)研發(fā)和搬遷雙進(jìn)步，全市爭列省重點技改項目193個，新增國家“專精特新”小巨人企業(yè)12家，星級綠色工廠、兩化融合、上云企業(yè)覆蓋率分別達(dá)到64%、64.4%、54.5%。高度關(guān)注創(chuàng)新主體成長，新增科技型中小企業(yè)275家。

堅持城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合，以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)制定2035版國土空間總體規(guī)劃。以“三改一拆”推動城市更新，改造舊村、舊廠366萬平方米，327個老舊小區(qū)改建項目全部開工，整治城鄉(xiāng)接合部違建、環(huán)衛(wèi)綠化等問題1647個，拆違44.7萬平方米，棚戶區(qū)改造開工6500套、基本建成2793套。著力提升城市管理水平，“城市大腦”建成投運，“城市體檢”省級試點工作扎實推進(jìn)。雄安郊野公園邢臺園、省第五屆園博會邢臺園高質(zhì)量建成。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)力度，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，積極優(yōu)化農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，省級“四好農(nóng)村路”示范縣達(dá)到11個。實施270個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，數(shù)量位居全省第二，空置率在30%-50%的“空心村”全部完成治理。新增省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個，市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)20個，覆蓋村莊414個。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程不斷加快，縣城重點建設(shè)工程開工288項，完成投資33.34億元。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。深入推進(jìn)大氣污染防治，突出重點企業(yè)管控，截至8月16日，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.80，在全國168個重點城市中倒排第19名，同比下降15.9%；PM2.5平均濃度43微克/立方米，在168個重點城市中倒排第29名，同比下降20.4%，改善率分別位居全省第一、第二位，藍(lán)天白云已經(jīng)成為我們生活的常態(tài)。持續(xù)強化水污染防治，關(guān)停自備井9804眼，消納江水1.82億立方米，農(nóng)業(yè)補水0.88億立方米，節(jié)水灌溉完成比例全省第一名。黑臭水體治理全部完成，地表水環(huán)境質(zhì)量全國排名同比提升5個名次。危廢監(jiān)管和土壤污染防治扎實推進(jìn)，超額完成春季造林任務(wù)。堅決扛起自然資源保護(hù)的政治責(zé)任，1-7月份，關(guān)停取締礦山24個，修復(fù)治理責(zé)任主體滅失礦山31處，工作進(jìn)度位居全省第4名。保持打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢，用心用力用情守護(hù)好邢臺的綠水青山。

堅持轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，以重點領(lǐng)域改革突破帶動全局。在全省率先全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，今年已有247個項目享受了改革紅利，行政審批從政府“供給側(cè)”向企業(yè)“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變。按照改革領(lǐng)域只寬不窄、審批事項只減不增、審批環(huán)節(jié)只少不多、審批時限只短不長的原則，深入推進(jìn)全鏈條工程建設(shè)項目審批制度改革，政府投資類、社會投資類工程項目從立項到施工許可證核發(fā)用時分別減少43%和49%。創(chuàng)新審批監(jiān)管溝通銜接機制，探索建立市審批機關(guān)與18家監(jiān)管單位“職責(zé)互補、政策互通、批管互動、業(yè)務(wù)互助”聯(lián)動機制，“放管服”鏈條更加通暢。實施國企改革三年行動計劃，健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，全民所有制企業(yè)改革完成數(shù)量全省第一名。威縣在全省率先啟動“一業(yè)一證一碼”改革，實現(xiàn)行業(yè)許可信息一碼覆蓋、一證準(zhǔn)營。深化“畝均論英雄”改革，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供差異化利率貸款510.6億元。市場化改革催生高質(zhì)量發(fā)展新活力，1-7月份，新登記市場主體6.62萬戶，全市貸款增速16.7%，高于全省4.4個百分點。

堅持依法決策、科學(xué)指揮，努力把洪災(zāi)損失降至最低。按照超“7·19”洪水20%的標(biāo)準(zhǔn)修訂預(yù)案，開展全流域全要素實戰(zhàn)演練，提前做足思想準(zhǔn)備、工作籌備和物資戰(zhàn)備。全市上下各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法科學(xué)果斷處置，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，妥善處置漫決險情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌調(diào)蓄退補，聯(lián)合錯峰調(diào)度泄洪14次，攔洪削峰率達(dá)到90%以上，適時啟用蓄滯洪區(qū)，攔蓄洪水2.63億立方米，7月份深層地下水埋深同比上升2.69米，淺層地下水同比上升1.21米，得到海委高度評價。有序有力推進(jìn)災(zāi)后重建，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)提升民生改善和保障水平。堅持把辦好民生實事作為頭等大事，截至7月底，20項省定民生工程可量化指標(biāo)的進(jìn)度排名均在全省前列，其中13項已完成年度任務(wù)；20項市定民生實事66個具體指標(biāo)中，34個已完成年度任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防貧監(jiān)測線與低保線相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。實施產(chǎn)業(yè)項目387個，推進(jìn)5.52萬脫貧勞動力和邊緣人口穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，市區(qū)25所幼兒園主體完工，80所新改擴建學(xué)校建設(shè)加快，邢臺一中新校區(qū)、邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院建成投用，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)成功組建，本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)實現(xiàn)了零的突破?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)、5417個村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)壓救護(hù)車實現(xiàn)全覆蓋。實行社會保險擴面聯(lián)動，截至6月底，全市養(yǎng)老保險、工傷保險新增擴面分別達(dá)到5.5萬人、4.03萬人，完成省定半年目標(biāo)的225.5%、185.8%。全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到735.18萬，參保率排名全省第一。303種藥品、醫(yī)療耗材價格平均下降69.24%，可為群眾節(jié)約費用3.9億元以上。創(chuàng)新“1+3”督導(dǎo)調(diào)度機制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全市安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市各單位，向所有支持邢臺發(fā)展、支援邢臺抗疫抗洪的各界人士、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！興不能忘憂，安不能忘危。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展格局重塑加快，區(qū)域競爭日趨激烈，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到前進(jìn)道路上還有諸多問題和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提升?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)積淀優(yōu)勢還沒有得到充分釋放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換步伐還需要加快，在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、供應(yīng)鏈的安全性和價值鏈的高端化上還有很多工作要做。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展亟待加速。中心城區(qū)集聚效應(yīng)和輻射帶動作用還不明顯，縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)村公共服務(wù)高質(zhì)量供給有待加強。城鄉(xiāng)居民收入水平與百姓的期待還有一定差距，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還相對緩慢。三是環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、退城搬遷工作還需要持續(xù)加大力度，統(tǒng)籌治理山水林田湖草沙礦的力度仍需要進(jìn)一步加大。四是干部干事創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。部分政府工作人員完整準(zhǔn)確全面貫徹落實新發(fā)展理念的能力，與構(gòu)建新發(fā)展格局的要求還有很大差距，與群眾的期待還有很大差距。對此，我們一定要直面矛盾、正視問題，以越是艱險越向前的勇氣和擔(dān)當(dāng)，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用干部的廉政敬業(yè)換取百姓的安居樂業(yè)！

二、新一屆政府努力方向

當(dāng)前，面對百年未有之大變局，中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯示出強大偉力，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢。新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展成為社會共識，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時代，以人民為中心的發(fā)展思想得到充分體現(xiàn)，偉大祖國的不斷進(jìn)步為邢臺發(fā)展提供了良好環(huán)境。這是我們穩(wěn)步向前的定力和底氣所在，也是我們干好工作的決心和信心所在！

各位代表！剛剛閉幕的市第十次黨代會，描繪了邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)的方向。未來五年，我們將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，正確把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以省委“三六八九”工作思路為遵循，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為抓手，按照市委“一三五十”總體思路，立大格局、樹進(jìn)取心、施非常策、興落實風(fēng)，奮力譜寫新時代邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章，努力創(chuàng)造不負(fù)時代、不負(fù)人民的新業(yè)績。

（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的實力邢臺。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、設(shè)計增值、綠色低碳、金融賦能”的原則，加快構(gòu)建特色鮮明、鏈條完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，支持具有引領(lǐng)作用的行業(yè)龍頭、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強信息共享、分工協(xié)作和內(nèi)部循環(huán)，通過定向招商、填空招商、以商招商、點對點招商，推動建鏈補鏈延鏈強鏈，以重點產(chǎn)業(yè)鏈提升推動特色產(chǎn)業(yè)集群不斷實現(xiàn)質(zhì)變和裂變。到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到7000億元以上，年均增速保持在15%左右，新增營業(yè)收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個以上，累計達(dá)到26個以上。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)層級。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長10%以上；省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%以上。用好防貧監(jiān)測預(yù)警救助機制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，鞏固脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興的有效路徑，扎實做好“三農(nóng)”工作。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決防止耕地“非農(nóng)化、非糧化”，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2025年，發(fā)展節(jié)水灌溉面積350萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到800萬畝，重點培育20個省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，休閑康養(yǎng)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的品質(zhì)邢臺。堅持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)布局體系，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的軟硬件支撐。加快形成“西美中強東興”的總體布局，打造西部“最美大花園”，推動西部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)退出，向都市城郊型農(nóng)業(yè)、文化旅游、研發(fā)設(shè)計等綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。打造中部“發(fā)展領(lǐng)頭雁”，抓好中心城市“一城四組團(tuán)”，增強城市首位度和輻射帶動力。打造東部“發(fā)展生力軍”，實施大東部戰(zhàn)略，推動縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、高端化，促進(jìn)全市域優(yōu)勢互補、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成“一主兩副三帶多節(jié)點”的城鎮(zhèn)格局，堅持“東西拓展、重點向東，南北優(yōu)化、兩翼齊飛”，全面實施中心城市十大標(biāo)配工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，增強城市承載能力。支持寧晉、清河兩個副中心城市發(fā)展，打造石邢邯、青銀、邢清三個城鎮(zhèn)發(fā)展帶，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快形成“整潔有序、特色鮮明”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，突出“兩新一重”，加快邢臺機場、邢和鐵路建成投用，推進(jìn)寧平高速、邢臨高速改擴建等重要交通項目，構(gòu)建主城區(qū)到縣城1小時交通圈，打造航空、鐵路、高速公路、國省干線、農(nóng)村公路融合發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌水系、堤防、路橋、閘涵和城市防洪規(guī)劃設(shè)計，完善寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區(qū)安全工程規(guī)劃，推進(jìn)青山水庫、白馬河整治等重點工程。加強百米高層建筑消防保障，補齊應(yīng)急救援短板，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，抓好農(nóng)村路、水、氣、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全域人居環(huán)境整體提升。強化治臟、治亂、治污、治堵、治安和智慧城市管理“五治一管”，提升城市的“顏值”和“氣質(zhì)”，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。

（三）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)山清水秀的美麗邢臺。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，強化同防同治、統(tǒng)籌聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀南部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，抓好產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點企業(yè)退城搬遷，加大工業(yè)壓煤和能源替代力度，建立農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效機制，污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名年年有進(jìn)步。加強水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，實施工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水治理和雨污分流，加快水污染防治項目、地表水工程建設(shè)項目進(jìn)度，加強河道綜合整治和長效管理。深入實施河河有水工程，開展地下水超采綜合治理，逐步實現(xiàn)采補平衡，深淺層地下水位穩(wěn)定上升。持續(xù)開展土壤污染防治，強化源頭防控、風(fēng)險管控、建設(shè)用地用途管控。嚴(yán)格危廢企業(yè)臺賬管理，完善生產(chǎn)、收集、儲藏、運輸和處置的全鏈條管理體系。統(tǒng)籌做好自然資源利用和保護(hù)。加強國土空間開發(fā)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，堅持喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，科學(xué)推進(jìn)太行山綠化、平原綠化，森林覆蓋率達(dá)到36%以上。深入實施礦山綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)推動地貌復(fù)原、土地復(fù)墾和生態(tài)綠化。加強南水北調(diào)水源保護(hù)地、備用水源保護(hù)地、水庫周邊生態(tài)保護(hù)。依法嚴(yán)懲破壞侵占自然資源的違法行為，運用衛(wèi)星遙感、無人機航拍等智能手段，加大巡查監(jiān)管力度和頻次，做好生態(tài)環(huán)境的24小時守護(hù)者?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。堅持先立后破，不搞運動式“減碳”，積極推進(jìn)能耗“雙控”和煤炭消費減量，推進(jìn)工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，到2025年，非化石能源消費占比力爭達(dá)到10%。加快水泥、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)低碳生活，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（四）堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，著力建設(shè)積極包容的活力邢臺。堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，聚焦項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，強化“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，健全招商選資、項目推進(jìn)考核機制，持續(xù)為發(fā)展注入新活力。構(gòu)建開放發(fā)展大格局。加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的貿(mào)易合作，鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、資源基地和生產(chǎn)基地，參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，加強與周邊地區(qū)協(xié)同合作、深度互動，強化要素共享共用、區(qū)域錯位發(fā)展。打造開放發(fā)展大平臺。實施重大外貿(mào)基地建設(shè)工程，做大做強5個國家級外貿(mào)基地，提升9個省級外貿(mào)基地建設(shè)水平，打造6個重點出口聚集區(qū)。推動園區(qū)調(diào)規(guī)擴容、能級提升，引導(dǎo)各類要素資源向園區(qū)集中，支持邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、邢臺高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、邢東新區(qū)打造京津冀知名創(chuàng)客中心。積極申建河北自貿(mào)試驗區(qū)邢臺聯(lián)動發(fā)展區(qū)，打造一批出口優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化開放發(fā)展大環(huán)境。全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大“放管服”改革力度，積極持續(xù)創(chuàng)建“無證明城市”，最大程度優(yōu)化審批流程，力爭一般企業(yè)投資項目審批時間全省最短。深化國企改革，加強國資監(jiān)管，大力支持國企上市，更好地發(fā)揮國有平臺作用。認(rèn)真落實減稅降費政策，開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，加大“信用邢臺”建設(shè)力度。支持威縣實施新一輪全省綜合改革試點工作。制定落實吸引各類青年人才集聚的政策措施，為產(chǎn)業(yè)升級涵養(yǎng)高素質(zhì)員工，為城市發(fā)展注入新生力量。全面提高市民文明素養(yǎng)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，培養(yǎng)開放包容充滿活力的區(qū)域人文特質(zhì)。

（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力建設(shè)溫馨舒適的幸福邢臺。堅持把共享作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，守住民生底線，保住民生基本，提升民生質(zhì)量。致力于幼有所育。發(fā)展普惠性托育，支持社會力量發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.1個，解決好生育“三孩”的后顧之憂。致力于學(xué)有所教。深化教育改革，強化中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等區(qū)域教育資源供給，每年新改擴建一批中小學(xué)校。加快義務(wù)教育均衡化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化流動配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資共享，讓所有的孩子都有人生出彩的機會。致力于勞有所得。實施全民增收行動，不斷增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，居民人均可支配收入年均增長7%左右，高于經(jīng)濟發(fā)展的增速。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，讓每一名勞動者都能在奮斗中實現(xiàn)人生價值。致力于病有所醫(yī)。全面實施“健康中國·邢臺行動”，加強疾病預(yù)防控制工作，開展集治療、預(yù)防、指導(dǎo)、干預(yù)為內(nèi)容的全周期健康管理服務(wù)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“四醫(yī)聯(lián)動”改革，落實國家和省藥品集中帶量招采政策，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)供給，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)超過全省平均水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，讓全市人民看病更方便。致力于老有所養(yǎng)。完善社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。到2025年，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.9%以上。推廣巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，培育養(yǎng)老服務(wù)綜合體，構(gòu)建城市“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，讓每一位老人都能夠樂享晚年。致力于住有所居。堅持“房住不炒”定位，落實“一城一策”要求，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，在提升住房品質(zhì)上下功夫，讓全市人民住得安心、住得舒心。致力于弱有所扶。進(jìn)一步健全防貧防返貧保障體系，實施城鄉(xiāng)低收入群體和困難群體動態(tài)監(jiān)測，建立基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，努力讓全市人民生活得更有保障、更加幸福！

三、高質(zhì)量做好今年后幾個月工作

按照市第十次黨代會要求，對照年初安排和當(dāng)前工作，在“穩(wěn)”上持續(xù)用力，在“進(jìn)”上積極作為，在“?！鄙先σ愿?，著力推進(jìn)經(jīng)濟內(nèi)涵式增長、發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型、社會高質(zhì)量進(jìn)步。

（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移擴總量、促增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。以“雙進(jìn)雙產(chǎn)”為抓手，著力提升投資質(zhì)效。深化重點項目建設(shè)升級加力行動，嚴(yán)守“一高兩低”“234+1.5”門檻，確保省市重點項目完成既定投資目標(biāo)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步提高招商實效性。推進(jìn)投資領(lǐng)域求真求實求準(zhǔn)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。強化停減產(chǎn)企業(yè)包聯(lián)幫扶，加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”。以“打造重點產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一主三覆”。研究制定推動重點產(chǎn)業(yè)鏈的專項政策，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，全年新增技術(shù)合同交易總額達(dá)到13億元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入完成既定目標(biāo)任務(wù)。以“城市更新”為抓手，著力提升城市發(fā)展能級。深入推進(jìn)“城市體檢”，加快十大標(biāo)配工程建設(shè)，大力發(fā)展城市工業(yè)，著力培育適合城市發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)性的新業(yè)態(tài)。培育打造10個城市商圈，跨境電商園區(qū)交易額增長20%以上，持續(xù)增強市民購買力，改善消費環(huán)境。以“四個農(nóng)業(yè)”為抓手，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，積極推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，打造綠色有機邢臺農(nóng)產(chǎn)品形象。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，推進(jìn)臨城國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，承辦好第六屆京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長達(dá)到8%以上。以“放管服”改革為抓手，著力提升營商環(huán)境質(zhì)量。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)并聯(lián)審批。持續(xù)推進(jìn)全鏈條工程建設(shè)項目審批制度改革，用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可階段分別壓縮至15日、10.5日以內(nèi)。完善市審批機關(guān)與監(jiān)管單位溝通銜接工作機制，確保審批和監(jiān)管無縫隙銜接。開展“訪萬家?guī)腿f企解萬難”活動，打造“五最”營商環(huán)境。爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。

（二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅持氣、水、土統(tǒng)籌治理，耕地、林地、濕地、水源地統(tǒng)籌保護(hù)，人防、物防、技防統(tǒng)籌運用，加快生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化治理步伐。突出壓煤、減排、控車、降塵，抓實大氣污染防治。圍繞空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，加快推進(jìn)邢鋼、中鋼邢機退城搬遷，抓好重點工業(yè)企業(yè)深度治理，完成農(nóng)村“雙代”掃尾任務(wù)。突出機動車污染治理，發(fā)電企業(yè)綠色運輸比例達(dá)到95%以上。繼續(xù)加大揚塵治理力度，市主城區(qū)和縣城機械化清掃率達(dá)到85%以上。突出治污、壓采、補水，抓實水污染防治和水生態(tài)治理。開展入河排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，邢東污水處理廠一期工程年底前試運行，10個國省考河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，30個主要入河排污口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。落實用水超萬方的工業(yè)企業(yè)臺賬化管理，剩余15個縣（市、區(qū)）11月底前完成江水置換項目主體工程，年底前8個縣（市、區(qū)）達(dá)到通水條件，155萬農(nóng)村人口生活水源全部置換。突出監(jiān)測、管理、修復(fù)，抓實土壤污染防治。嚴(yán)格土壤污染防控源頭管理，落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治，持續(xù)抓好1869家涉危廢單位的動態(tài)管理、全過程監(jiān)管。突出治理、管控、保護(hù)，抓好自然資源管理。嚴(yán)格落實修復(fù)設(shè)計方案，10月底前完成12處責(zé)任主體滅失礦山的高標(biāo)準(zhǔn)治理驗收。持續(xù)加大盜采礦山河砂治理力度，加強河道、濕地、山體保護(hù)，高質(zhì)量做好土地例行督察整改、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作。突出減碳、降耗、增綠，抓好綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深化壓減煤炭工作，萬元GDP能耗同比下降3.5%。加快企業(yè)和園區(qū)綠色化改造，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推廣新型建筑材料，新建工程項目嚴(yán)格按照低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村四級“林長制”，爭創(chuàng)國家森林城市。

（三）持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦群眾的操心事、煩心事和揪心事，持續(xù)加大民生投入力度，努力讓“民意”更“滿意”。健全社會保障體系，讓群眾獲得感更加實在。堅持鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接，落實“四個不摘”要求，做好重點群體的動態(tài)監(jiān)測和幫扶救助，推進(jìn)300個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保脫貧人口的穩(wěn)定增收。全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到8萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到10萬人次以上。抓好縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)試點縣建設(shè)，完成30家星級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)?；踞t(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。提升醫(yī)教文旅水平，讓群眾幸福感更可持續(xù)。落實“三孩”生育政策，農(nóng)村學(xué)前教育實現(xiàn)全覆蓋，強化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，完成80所新改擴建學(xué)校建設(shè)任務(wù)。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”成果，深化醫(yī)保按病種分值付費國家試點城市改革，完成30家國醫(yī)堂建設(shè)，探索醫(yī)?；鸱?wù)中醫(yī)藥發(fā)展的機制辦法。大力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好大運河文化保護(hù)傳承利用工作。積極推進(jìn)300萬人“上冰雪”。完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能，讓群眾舒適感更具內(nèi)涵。加快市區(qū)8座公交場站建設(shè)，綜合客運樞紐年內(nèi)主體完工，邢臺機場年內(nèi)全部建成。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立“應(yīng)急指揮聯(lián)動”系統(tǒng)，抓好智慧泊車、智慧醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和便民市民卡建設(shè)，有效解決好城市內(nèi)澇、交通擁堵、安全隱患等突出問題。完成327個老舊小區(qū)改造，持續(xù)開展房地產(chǎn)遺留問題排查化解。年內(nèi)創(chuàng)建270個美麗鄉(xiāng)村，新增7個宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。夯實平安邢臺支撐，讓群眾安全感更有保障。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“1+3”督導(dǎo)調(diào)度，加強“雙控”機制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)化工、礦山、燃?xì)?、交通、建筑等領(lǐng)域排查整治。做好洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。堅持底線思維，防范化解金融等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快智慧平安社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，國內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，病毒的變異給防控工作帶來了極大挑戰(zhàn)。我們將以高度的政治責(zé)任感抓好各項疫情防控措施，全力以赴守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”和“四早”“四集中”措施，多渠道加強預(yù)警監(jiān)測，強化重點地區(qū)人員排查管控和入境人員閉環(huán)管理。建好基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮哨點作用。完善定點醫(yī)院設(shè)施功能，配備充足的高標(biāo)準(zhǔn)隔離場所，移動核酸檢測車實現(xiàn)縣級全覆蓋，重點區(qū)域、人員密集場所的自動測溫設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。加強安保、后勤、保潔和醫(yī)廢處置的監(jiān)督管理，堅決杜絕院感的發(fā)生。不斷提升檢測、流調(diào)、轉(zhuǎn)運、隔離、救治和預(yù)防性消殺工作水平，建好九支隊伍，全力以赴做好救治力量、場所儲備等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種，加快構(gòu)建全人群免疫屏障。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“大抓落實、大干實事”工作導(dǎo)向，保持“保五爭三拼第一”的進(jìn)取精神，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以更堅定的決心、更扎實的作風(fēng)、更務(wù)實的舉措，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治，建設(shè)忠誠型政府。堅持把講政治擺在首位，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上、體現(xiàn)在工作實效中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，不打折扣，不搞變通。在黨史學(xué)習(xí)教育中學(xué)出規(guī)律認(rèn)知、學(xué)出為民情懷、學(xué)出過硬本領(lǐng)、學(xué)出奮斗精神，增強辦實事、開新局的思想自覺和行動自覺，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。

（二）擔(dān)當(dāng)實干善作為，建設(shè)高效型政府。堅持“六不五提”，全面落實《關(guān)于進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)改進(jìn)作風(fēng)大抓落實的20條舉措》，嚴(yán)格工作落實閉環(huán)管理，堅持工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化、責(zé)任落實清單化，做到“把難辦的事辦成，該辦的事辦好，必須辦的事辦早”。堅持務(wù)實精準(zhǔn)的考核導(dǎo)向，引導(dǎo)各級各部門把時間和精力聚焦到促發(fā)展、抓落實上。用改革思維、創(chuàng)新思維、開放思維、市場思維、底線思維解決問題，善于抓重點、破難點、爭試點、創(chuàng)亮點，以工作機制的“微創(chuàng)新”，推動“十四五”規(guī)劃和各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效落地落實。

（三）依法行政守規(guī)范，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，持續(xù)用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，讓權(quán)力在陽光法治的軌道上運行。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制，實事求是、依法依規(guī)、科學(xué)有序推進(jìn)政府工作。主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，自覺提升政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（四）持之以恒正作風(fēng)，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動“一崗雙責(zé)”見人見事。率先垂范、以上率下，不說虛話，不辦虛事，不慕虛功，以實際行動不斷提升政府的公信力和執(zhí)行力。強化財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域內(nèi)控制度，堅決治理廉政風(fēng)險隱患。杜絕“四風(fēng)”反彈，不搞形式主義，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)懲各類腐敗問題，讓清爽清廉清正之風(fēng)吹遍邢襄大地。

各位代表！邢臺有著3500年建城史的輝煌過往。站在新的歷史起點，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以不待揚鞭自奮蹄的老黃牛精神，以春蠶到死絲方盡的孺子牛情懷，以敢教日月?lián)Q新顏的拓荒牛狀態(tài)，為開創(chuàng)邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面而努力奮斗！

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