“三重體系”推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展

在日前發(fā)布的第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例中，巨鹿縣案例作為河北省唯一案例入選——

本報(bào)記者　黃再生 通訊員　劉葉文/圖

官亭孵化基地制衣項(xiàng)目生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

“崗位超市”為求職者和用人單位搭建交流平臺(tái)。

官亭孵化基地箱包項(xiàng)目加工現(xiàn)場(chǎng)。

線上直播推薦就業(yè)崗位。

工作人員幫助老人辦理養(yǎng)老認(rèn)證手續(xù)。

2021年第一期孵化基地項(xiàng)目入駐專家評(píng)審會(huì)。

“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)招聘直播現(xiàn)場(chǎng)。

近年來，巨鹿縣將“穩(wěn)就業(yè)”作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，圍繞就業(yè)服務(wù)、就業(yè)模式、就業(yè)保障積極打造城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三重體系”，探索出城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展的“巨鹿經(jīng)驗(yàn)”。

2021年12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局、新華社在京發(fā)布第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，巨鹿縣“三重體系”推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展作為河北省唯一案例入選。

優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

巨鹿縣閻疃鎮(zhèn)趙莊村村民趙平一家曾是村里的建檔立卡貧困戶，家庭收入來源主要靠她種地和打零工。去年，她參加了3期巨鹿縣人社局組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)活動(dòng)，并取得了養(yǎng)老護(hù)理員證、育嬰師證、廚師證等3種證書。數(shù)技在身，她很快就在邢臺(tái)市區(qū)找到了一份家庭保姆的工作。由于技術(shù)過硬，受到了雇主的歡迎，她的家庭也因此年增收4萬余元。

“感謝黨的好政策，我們不僅能享受到免費(fèi)培訓(xùn)，還有食宿交通補(bǔ)貼?！壁w平說，學(xué)到一技之長是立身之本，通過自己的雙手脫貧致富很有成就感。

近年來，巨鹿縣堅(jiān)持多向發(fā)力、整體推進(jìn)，圍繞提升城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，打造城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新高地。

堅(jiān)持將服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要舉措，通過搭建公共平臺(tái)，提高服務(wù)水平：

——全縣共建成16家眾創(chuàng)空間。通過聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)吸納就業(yè)能力和創(chuàng)新發(fā)展水平，大大提升全縣科技承載能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響力。

——搭建網(wǎng)上政銀社企供需平臺(tái)。聚焦政策落實(shí)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、社會(huì)組織、企業(yè)無縫式對(duì)接，為群眾就業(yè)提供精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)。目前，已發(fā)布就業(yè)招聘信息247條。

——?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。為了破解農(nóng)村群眾“創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難”問題，巨鹿縣在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，專門為農(nóng)村群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和政策支持。

“90后”趙仲虎是巨鹿縣觀寨鎮(zhèn)乍補(bǔ)寨村人，初中畢業(yè)后一直在外打工，結(jié)婚后他想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)朋友介紹，他了解到縣里建設(shè)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地是專門為農(nóng)村群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和政策支持的場(chǎng)所。經(jīng)實(shí)地考察后，趙仲虎入駐了巨鹿縣官亭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，開始創(chuàng)辦箱包加工廠。

“基地不僅為俺提供免費(fèi)的場(chǎng)地、水電暖網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助辦理企業(yè)登記注冊(cè)、申請(qǐng)各類扶持資金等業(yè)務(wù)，還會(huì)定期邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師對(duì)俺們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。”趙仲虎對(duì)基地的政策和服務(wù)贊不絕口。

目前，巨鹿縣已建成9個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目672個(gè)，在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目334個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2100余人，大大提升了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

注重就業(yè)培訓(xùn)，巨鹿縣堅(jiān)持將培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，開展線上線下創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力：

——開展集中式培訓(xùn)，依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)和職教中心開展系統(tǒng)規(guī)范的全日制培訓(xùn)，讓群眾對(duì)所學(xué)專業(yè)有系統(tǒng)了解；

——靈活實(shí)施點(diǎn)餐式培訓(xùn)，根據(jù)群眾需求設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，幫助群眾盡快掌握就業(yè)技巧；

——開展“云上培訓(xùn)”，自主開發(fā)了“技能提升培訓(xùn)網(wǎng)上報(bào)名小程序”，群眾可利用手機(jī)線上接受培訓(xùn)；

——建設(shè)“田間學(xué)?！?，在鄉(xiāng)村開設(shè)11所“田間學(xué)?！保O(shè)有3個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，針對(duì)性開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)，破解農(nóng)村群眾到縣城“培訓(xùn)難”問題。

加強(qiáng)資金支持，探索實(shí)行貸款申請(qǐng)“一提一降一免”，激發(fā)就業(yè)活力，鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)。

近日，巨鹿縣青少年視力康復(fù)中心的李曉梅將一面印有“幫扶創(chuàng)業(yè)辦實(shí)事情系百姓解民憂”的錦旗送到了縣人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，以此感謝創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心給予的貸款資金扶持。

2019年，李曉梅成立了青少年視力康復(fù)中心，由于資金不足周轉(zhuǎn)不開，小店一時(shí)陷入困境。她在朋友的推薦下了解到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，便遞交了申請(qǐng)。

“沒想到幾天的工夫，貸款中心就把10萬元的創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放到俺賬戶了，幫俺渡過了難關(guān)。”李曉梅對(duì)該縣人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心的服務(wù)和效率非常滿意。

由于疫情的沖擊，今年李曉梅的門店再次出現(xiàn)資金短缺，經(jīng)過和貸款中心工作人員溝通協(xié)調(diào)，該中心再次為她提供創(chuàng)業(yè)貸款扶持，并且第二次貸款的額度已經(jīng)提高到了18萬元。

“個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬元提高至20萬元；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻由20%降至15%；免除優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的擔(dān)保貸款反擔(dān)保要求。”巨鹿縣人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任董春秀說，去年以來，已為全縣64名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1050.2萬元。

董春秀表示，將從創(chuàng)業(yè)宣傳、政策落實(shí)、項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面做好配套服務(wù)工作，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)更多數(shù)量和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

擴(kuò)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系

近年來，巨鹿縣充分發(fā)揮政府引導(dǎo)支持作用，采取市場(chǎng)化辦法，創(chuàng)新就業(yè)模式，持續(xù)拓寬群眾就業(yè)渠道。

創(chuàng)新求職招聘模式，活躍就業(yè)市場(chǎng)。為有效化解企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難問題，巨鹿縣在社保就業(yè)大廳設(shè)立“崗位超市”，為有用工需求的企業(yè)免費(fèi)提供“攤位”，促進(jìn)就業(yè)信息交流。線上依托覆蓋全縣各村的“智慧人社”網(wǎng)絡(luò)、“巨鹿人社”視頻號(hào)和抖音號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)直播“推銷”就業(yè)崗位。截至目前，線上共計(jì)發(fā)布171期招聘信息，累計(jì)提供發(fā)布招聘崗位信息8000余條，各平臺(tái)點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)17萬人次。

創(chuàng)新勞務(wù)模式，做好對(duì)外輸出。巨鹿縣創(chuàng)新實(shí)行政府組織、機(jī)構(gòu)牽頭、企業(yè)安置“1+1+1”勞務(wù)輸出模式，為有外出務(wù)工需求的群眾提供完善的保障服務(wù)。目前，已與多省市建立了勞務(wù)協(xié)作戰(zhàn)略關(guān)系，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送務(wù)工人員。

探索發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。巨鹿縣支持個(gè)體工商戶發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。在城區(qū)公園、廣場(chǎng)周邊，通過柔性管理，開辟千余個(gè)臨時(shí)攤位，鼓勵(lì)群眾銷售玩具、小食品等；在早、晚時(shí)段，通過臨時(shí)管控放寬一批攤位，允許特色街區(qū)店鋪臨時(shí)占道經(jīng)營，擴(kuò)展?fàn)I業(yè)空間。

創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)。巨鹿縣通過創(chuàng)新就業(yè)模式，幫助農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。一方面，針對(duì)農(nóng)村貧困群眾就近就業(yè)需求，發(fā)展3家“扶貧車間”，吸納低收入群眾就業(yè)。另一方面，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，設(shè)立3300余個(gè)“扶貧公益崗”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村群眾就業(yè)和人居環(huán)境提升的雙贏。

巨鹿縣王虎寨鎮(zhèn)尋虎村村民田芹麗家是一個(gè)六口之家。家中有兩個(gè)重度殘疾的老人，兩個(gè)孩子在外上學(xué)，家庭主要收入靠丈夫在外打零工。為讓她在家門口就業(yè)，政府安排她負(fù)責(zé)村里的街道衛(wèi)生，每月有固定收入。

“感謝政府給俺提供這個(gè)崗位，既能在家照顧老人，每月又能多增加300塊錢的經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼家用?！碧锴埯惛吲d地說。

保底線，構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系

創(chuàng)業(yè)就業(yè)只是第一步，要長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展還需要一系列保障政策措施的幫扶和監(jiān)管。巨鹿縣堅(jiān)持在“穩(wěn)”字上下功夫，建立起一套可持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制。

健全勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。巨鹿縣堅(jiān)持日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。強(qiáng)化宣傳教育，深入企業(yè)和鄉(xiāng)村開展勞動(dòng)法等法律法規(guī)宣傳；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展書面審查、專項(xiàng)檢查、日常巡查，確保監(jiān)察工作落實(shí)到位；嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，公布公開惡意欠薪企業(yè)，有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保就業(yè)持續(xù)長遠(yuǎn)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)扶持作用，持續(xù)跟蹤城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提供針對(duì)性就業(yè)支持，確保全縣就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)行定期聯(lián)系制度，建立完善城鄉(xiāng)居民失業(yè)臺(tái)賬，每月跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握全縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作整體情況；實(shí)行分級(jí)分類服務(wù)制度，主動(dòng)對(duì)接失業(yè)人員，提供針對(duì)性就業(yè)援助；實(shí)行企業(yè)用工定期監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)企業(yè)用工情況，主動(dòng)向企業(yè)提供用工指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)零風(fēng)險(xiǎn)。巨鹿縣按照政府牽頭、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)的原則，制定應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)就業(yè)工作風(fēng)險(xiǎn)防控，就業(yè)態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。強(qiáng)化失業(yè)救助，為符合規(guī)定的群眾及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保證失業(yè)群眾生活穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)低保兜底等救助政策。依托“1+1+3”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不漏一戶、聯(lián)動(dòng)幫扶不落一人，不讓一戶人家返貧。

巨鹿縣觀寨鎮(zhèn)西喬莊村村民邢耀朋是一名快遞員，一家四口的生活主要靠他的工資支撐。去年夏天，邢耀朋突發(fā)腦出血住院，共花費(fèi)了10余萬元。

該村網(wǎng)格員陳立迎了解到這一情況后，立即在縣防貧預(yù)警APP上發(fā)出預(yù)警信息，經(jīng)過走訪核實(shí)，立即對(duì)邢耀朋一家啟動(dòng)防返貧致貧程序。

邢耀朋一家被納入動(dòng)態(tài)管理后，巨鹿縣防貧中心聯(lián)動(dòng)多部門開展幫扶。除獲得臨時(shí)救助資金、辦理低保外，邢耀朋的妻子還實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

巨鹿縣鄉(xiāng)村振興局副局長、防貧中心主任李立飛表示：“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，持續(xù)完善提升‘1+3+1’防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接持續(xù)奮斗，確保鄉(xiāng)村振興路上一個(gè)都不能少。”

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