奮力打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城

——訪河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰

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設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。經(jīng)濟日報日前刊發(fā)深度調(diào)研報道《旭日雄安》，全面展現(xiàn)河北牢記習(xí)近平總書記囑托，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)的新舉措新成果。近日，記者專訪了河北省委書記、省人大常委會主任倪岳峰。

記者：河北省是如何把握雄安新區(qū)功能定位，做好北京非首都功能疏解承接工作的？

倪岳峰：習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了強大政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傾注了大量心血，彰顯了高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔(dān)當(dāng)。雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，最根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

習(xí)近平總書記在視察河北時強調(diào)，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務(wù)落實”。我們深刻認(rèn)識到，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，這是建設(shè)雄安新區(qū)的初心和使命，也是推動雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的“牛鼻子”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門和北京、天津等地大力支持下，河北堅決扛起主體責(zé)任，舉全省之力辦好千年大計、國家大事，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，承接疏解工作取得扎實成效。一是加快推進首批疏解項目建設(shè)。中國星網(wǎng)正式遷駐，成為第一家在雄安新區(qū)運行的央企總部。中化總部、華能總部正在內(nèi)部裝修，中國礦產(chǎn)總部和首批4所疏解高校雄安校區(qū)、北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)加快建設(shè)。同時，第二批疏解項目基本確定選址。二是落細(xì)落實中央一攬子支持政策。對國家層面已經(jīng)出臺的疏解政策，結(jié)合雄安新區(qū)實際細(xì)化形成可操作、能落地的具體舉措，教育、醫(yī)療、住房等政策體系基本成型，疏解人員最為關(guān)心的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時的水平?，F(xiàn)在，疏解人員在雄安新區(qū)租房、購房可以提取在北京繳納的公積金，疏解人員的子女回北京就讀、參加中考高考都沒有障礙，疏解人員在雄安新區(qū)工作、生活非常舒心、安心。三是增強非首都功能向外疏解的內(nèi)生動力。堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項目和政策兩手抓，接續(xù)引進在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，央企在雄安設(shè)立各類分支機構(gòu)超過300家，市場化疏解項目中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園投入運營。北京四中雄安校區(qū)、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園開學(xué)開園，雄安宣武醫(yī)院已經(jīng)開診，承接疏解的條件不斷改善，增強了對疏解單位和疏解人員的吸引力。我們將全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動作為，吸引更多北京非首都功能到雄安新區(qū)“安家落戶”。

記者：請談?wù)勑郯残聟^(qū)打造新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土的做法與進展。

倪岳峰：習(xí)近平總書記強調(diào)，“要全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地”。我們在實踐中深刻體會到，建設(shè)雄安新區(qū)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必須把科技創(chuàng)新作為雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的根本，著力增強雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新增長點、形成新動能。一是依托疏解央企打造創(chuàng)新鏈條。以中國星網(wǎng)等央企為龍頭，成立運行中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成雄安第一個創(chuàng)新主鏈條，正在吸引聚集上下游企業(yè)，構(gòu)筑以雄安新區(qū)為牽引、全省各地協(xié)作配套的雁陣發(fā)展格局。同時，積極優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)雄安高新區(qū)、雄安中關(guān)村科技園等平臺，引進和落地了一批企業(yè)。二是創(chuàng)新舉辦未來之城場景匯。探索建立科技成果權(quán)威性評價、競爭性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制，通過開展創(chuàng)新成果展示、競賽評比、技術(shù)交易、資本對接等活動，促進供、需、支撐多方競合，推動科技成果在雄安孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。在去年首屆場景匯上，圓滿完成10項大賽28個賽道決賽，涌現(xiàn)出“北斗+室分”等一批原創(chuàng)性、首創(chuàng)性領(lǐng)先技術(shù)。三是吸引和積聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，出臺和落實“雄才十六條”及15項配套政策，設(shè)立人才專項資金和科創(chuàng)基金，累計發(fā)放雄才卡1.4萬多張，吸引一批領(lǐng)軍人才項目落地。開展系列“雄安行”活動，百余位院士、千余名中關(guān)村企業(yè)家、數(shù)萬名首都大學(xué)生到雄安交流，雄安創(chuàng)新的氛圍越來越濃，一大批創(chuàng)業(yè)者、奮斗者來到雄安，扎根雄安。我們將圍繞加強雄安新區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)深化疏解央企、疏解高校協(xié)同創(chuàng)新，精心辦好第二屆未來之城場景匯，豐富拓展“雄安行”活動，廣泛吸引、聚集國內(nèi)外力量和資本參與雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城。

記者：白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護進展情況怎樣？如何進一步鞏固成果？

倪岳峰：習(xí)近平總書記強調(diào)，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，功在當(dāng)代、利在千秋，必須統(tǒng)籌謀劃，扎實推進”。我們深切感到，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)，必須認(rèn)真貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，切實保護好白洋淀這個“華北之腎”，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。一是強化全流域協(xié)同治理。堅持源頭治理、系統(tǒng)施治，夯實流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）責(zé)任，健全上下游、左右岸協(xié)同治理機制，一體推進補水、治污、防洪，深入抓好清淤疏浚、百淀連通等工程，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類。二是加強生物多樣性保護。劃定9個鳥類重要棲息地，落實封控措施，白洋淀野生鳥類達到295種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加89種，曾一度被認(rèn)為在中國絕跡的彩鹮組團現(xiàn)身，“候鳥天堂”展現(xiàn)人與自然和諧共生美好畫卷。三是筑牢綠色生態(tài)安全屏障。抓好“千年秀林”建設(shè)和管護，森林覆蓋率由新區(qū)設(shè)立前的11%提高到35%，悅?cè)?、金湖等公園建成開放，3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園正在變?yōu)楝F(xiàn)實，交通不堵車、林蔭停車場、小型足球場等“妙不可言”“心向往之”的場景不斷豐富。我們將堅持綠色化、低碳化發(fā)展，正確處理城與淀、發(fā)展與保護的關(guān)系，鞏固拓展白洋淀環(huán)境治理成果，提升雄安新區(qū)起步區(qū)防洪能力，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

記者：雄安新區(qū)機構(gòu)職能調(diào)整備受關(guān)注，請談一談此次調(diào)整對推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變的意義及下一步做法。

倪岳峰：習(xí)近平總書記強調(diào)，“要優(yōu)化健全雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變”。河北認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，圍繞構(gòu)建一套符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，調(diào)整加強新區(qū)機構(gòu)職能體系，充分賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)。2024年12月28日，調(diào)整后的新區(qū)各部門和片區(qū)管委會正式掛牌運行。通過這次調(diào)整，雄安新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變邁出了堅實一步，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)提供了堅強保障。一是科學(xué)設(shè)置機構(gòu)職能。堅持大部門、扁平化、精簡高效，全面加強教育醫(yī)療事業(yè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批和城市治理等方面的機構(gòu)職能，共設(shè)21個工作部門、4個片區(qū)管委會，推動實現(xiàn)“雄安事雄安辦”。二是完善基本公共服務(wù)制度體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生所需，調(diào)整加強容東、容西、昝崗、啟動區(qū)4個片區(qū)管委會機構(gòu)職能，實行“新區(qū)—片區(qū)”兩級管理和“新區(qū)—片區(qū)—社區(qū)”三級服務(wù)，推動為民服務(wù)類審批事項直接通過社區(qū)辦理。三是積極創(chuàng)新城市運營管理模式。總結(jié)雄安集團市場化運作、企業(yè)化管理的做法經(jīng)驗，打造新型城市運營服務(wù)商，在更寬領(lǐng)域、更深層次探索實行市場化城市運營管理有效路徑，切實提高管理效益。我們將堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，推動管理層級架構(gòu)、機構(gòu)編制資源配置、行政執(zhí)法體制改革、公共服務(wù)提供方式、城市運營管理模式等方面創(chuàng)新，推進機構(gòu)、職能、人員全面融合，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為河北提供了重大歷史機遇。河北如何抓住機遇，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己？

倪岳峰：習(xí)近平總書記在視察河北時深情地說：“河北是我工作過的地方，我對這里充滿感情，把這里建設(shè)好是我的心愿?！绷?xí)近平總書記的深情厚望時刻鼓舞著我們、激勵著我們，帶給我們無限溫暖和無窮力量。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻力量。一是協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作結(jié)出豐碩成果。從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道，去年吸納京津技術(shù)合同成交額增長34.8%，引進央企二、三級子公司實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人產(chǎn)量成倍增長，綜合算力指數(shù)躍居全國第一，京津游客占比翻了一番，“河北凈菜”北京市場占有率超過四成，為河北發(fā)展注入新的動力。二是深化改革開放實現(xiàn)多點突破。與京津建立更為緊密的工作對接機制，積極破除行政壁壘，1000多個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦。探索實行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，被列為全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。堅持向海發(fā)展、向海圖強，全省港口貨物吞吐量超過14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量位居全球第二。三是公共服務(wù)共建共享惠及廣大群眾。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化生態(tài)協(xié)同治理，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中連續(xù)3年實現(xiàn)“退后十”，京津冀社會保障卡“一卡通”讓群眾享受到更好的公共服務(wù)，全省人均預(yù)期壽命達到全國平均水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

我們將深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動雄安新區(qū)建設(shè)不斷取得新進展、京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，凝心聚力把習(xí)近平總書記為河北擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

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