通訊員王小剛本報記者王露橦
律回春漸，新元肇啟。翻開市十六屆人大常委會2023年的履職日志，一幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動畫面躍然紙上：全年召開常委會會議10次，制定地方性法規(guī)4部，作出決議決定、審議意見24件，聽取審議專項工作報告25項，開展執(zhí)法檢查、調研視察105次，備案審查規(guī)范性文件18件，任免國家機關工作人員95人次……在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，向黨和人民交出了一份高質量答卷。
一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法履職盡責，積極擔當作為，圓滿完成各項工作任務。
突出政治引領 筑牢思想之“魂”
與黨同心同德、與人民同向同行，則行穩(wěn)致遠、進而有為。市人大常委會堅持以政治建設為統(tǒng)領，把黨的全面領導貫穿人大工作各方面、全過程。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真堅持“第一議題”學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅持把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，一體推進重點措施，班子成員帶頭領學促學、檢視整改、講授黨課，推動主題教育走深走實。深入開展調查研究，形成一系列調研成果。舉辦機關干部專題讀書班，機關黨員干部政治忠誠得到集中淬煉，干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到有效提振。
充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導責任，嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺把人大工作置于黨的全面領導下。圍繞塑造推廣“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌、做大做強做熱中心城區(qū)等決策部署，及時增補履職項目，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定等各項工作。落實經濟運行、項目建設、防汛救災、災后重建、安全生產、重大專項等重點工作包聯制度，深入開展督導指導，協(xié)調解決突出問題。
積極踐行全過程人民民主，堅持開門立法，拓展公眾參與立法途徑，將基層立法聯系點由10個拓展至31個，確保立法更接地氣、更符合實際。廣納民意、規(guī)范程序、注重實施，市縣兩級人大票決產生民生實事項目302個。推進代表家站提檔升級，支持代表利用家站聯系選民、收集民意，開展代表小組活動，豐富和發(fā)展全過程人民民主邢臺實踐。
服務中心大局 勇擔履職之“責”
發(fā)展之要、民生所需，就是人大監(jiān)督所在。市人大常委會緊扣中央和省、市委重大決策部署、法治邢臺建設和民生關切，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推經濟社會高質量發(fā)展。
連續(xù)6年開展聯動監(jiān)督。去年，按照省人大部署，全市人大聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉化、旅游發(fā)展等4個領域，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、開展?jié)M意度測評等方式，開展四項聯動監(jiān)督。全市三級人大、8227名代表密切協(xié)同、細查實督，實地檢查點位1583個，對排查發(fā)現的494個問題線索實施“四維交辦”，強化跟蹤督辦，推動一批難點堵點問題解決。
著力推動經濟高質量發(fā)展，聽取審議計劃預算執(zhí)行、審計整改工作報告，對經濟持續(xù)健康發(fā)展提出意見建議，就市本級決算、預算調整及時作出決議決定。組織開展重點項目建設、經濟運行、法治化營商環(huán)境、企業(yè)國有資產管理等專題調研視察。作出加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定、加強知識產權保護工作的決定，強化國有資產人大監(jiān)督職能，助推我市知識產權保護體系建設。
助推生態(tài)治理成果鞏固提升，就大氣、水、土壤污染治理工作進行監(jiān)督檢查，專題調研農村清潔取暖工作，推動環(huán)境保護“一法一條例”貫徹實施。連續(xù)3年聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，進行滿意度測評，推動“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護底線。
助力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施，組建4個工作專班，分赴8個縣（市、區(qū)），對4個領域6個方面22項重點進行監(jiān)督檢查，聽取審議相關領域工作情況報告。各縣（市、區(qū)）3500余名人大代表組成205個代表小組，開展走訪調查及視察活動100余次，發(fā)現問題309個，現場交辦并持續(xù)跟蹤督辦，推動形成53個長效機制，持續(xù)助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
促進民生事業(yè)改善，高效完成市重點民生實事項目人大代表票決工作，集中力量對省20項民生工程和市20件重點民生實事項目開展全覆蓋式監(jiān)督。對就業(yè)保障促進、長期護理險、既有多層住宅加裝電梯、市區(qū)供熱、職業(yè)教育和公立醫(yī)院高質量發(fā)展、中心城區(qū)旅游等開展調研視察，回應人民群眾美好生活期待。
聚力法治邢臺建設，對種子法、體育法、法律援助法、預防未成年人犯罪法、省多元化解矛盾糾紛條例、市養(yǎng)犬管理條例等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法調研。建立現任法官檢察官任職資格動態(tài)核查與報告機制，加強任職資格監(jiān)督。認真做好人大信訪工作，依法依規(guī)推動解決群眾合理訴求。
提升立法質量 夯實法治之“基”
法治，固根本、穩(wěn)預期、利長遠。市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，努力為邢臺高質量發(fā)展貢獻更加堅實的法治力量。
扎實開展重點領域立法，加強城鄉(xiāng)建設與管理領域立法，制定出臺城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，表決通過快遞業(yè)發(fā)展促進條例；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺全省首部政務服務條例；推動文化興市戰(zhàn)略實施，二次審議了歷史文化名城保護條例草案。
不斷完善立法工作機制，加強各類立法項目研究論證，精心制定年度立法計劃。采取召開立法工作座談會、邀請法律專家解讀新修改的立法法、舉辦法規(guī)頒布實施新聞發(fā)布會等方式，引導社會各界關心支持和參與立法。組織人大代表、常委會組成人員、有關專家深度參與法規(guī)起草調研、論證咨詢、修改完善等工作，借力借智提高立法質量。
維護憲法和法律統(tǒng)一，對市政府城市更新實施辦法、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作辦法等進行重點審查，對我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及行政復議相關規(guī)定開展專項審查和清理，認真做好規(guī)范性文件備案審查。
強化服務保障 激活代表之“為”
人民選我當代表，我當代表為人民。市人大常委會把發(fā)揮代表主體作用作為基礎工作和關鍵，讓代表在履職盡責中更好體現人民意志、維護人民利益。
推動履職能力與時代要求相適應，修訂市人民代表大會代表建議、批評和意見提出和辦理辦法，完善建議辦理工作機制。制定進一步加強人大代表聯系人民群眾工作的意見、代表工作部門走訪代表辦法、代表資格審查委員會議事規(guī)則，健全完善五級代表梯形網絡，拓展深化“兩個聯系”，讓“民需我行”熱情遞增。
推動履職保障與代表需要相對應，圍繞提升政治素質、提出高質量議案建議、提高審議能力，組織基層人大代表開展履職學習。邀請代表列席省、市人大常委會會議。組織代表全過程參與重點民生實事項目的收集、票決、監(jiān)督工作。組織代表參加執(zhí)法檢查、集中視察、專題調研等活動，在四項聯動監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督兩項活動中，全市共組建代表小組787個，參與代表11727人次，讓“民呼我應”氛圍濃厚。
推動履職質效與民生期盼相呼應，綜合運用常委會、主任會議重點督辦代表建議，對建議辦理過程及結果進行滿意度測評等措施，推動議案建議“內容高質量、辦理高質量”。市十六屆人大四次會議以來，代表提出的403件建議、批評和意見，全部按時辦結并答復代表，代表滿意率和問題解決率持續(xù)提升，讓“民盼我為”成色提升。
征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年。市人大常委會將在市委的堅強領導下，進一步解放思想、奮發(fā)進取，依法履職、擔當作為，努力為建設“太行泉城、美麗邢臺”奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻。
