邢臺新聞傳媒中心記者郭文靜侯東杰通訊員王巖

日前，全市開發(fā)區(qū)提檔升級暨重點項目推進會議在清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦，作為“優(yōu)等生”，清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)如何不斷刷新好成績？落腳點在能級提升。

聚焦提檔升級，清河經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)南方先進開發(fā)區(qū)，破解體制機制障礙，加快建立現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，打造機制創(chuàng)新試驗田、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極、要素聚集加速器，做強縣域經(jīng)濟增長的主引擎。目前，園區(qū)“虹吸效應(yīng)”愈發(fā)明顯，對吸納高端人才、對接高端技術(shù)、培育高端產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)高端市場的功能不斷彰顯。今年以來簽約5000萬元以上項目40個，總投資約109億元，目前累計入駐經(jīng)營主體2400余家。

創(chuàng)新機制

釋放發(fā)展活力

在清河經(jīng)開區(qū)一樓政務(wù)大廳液晶顯示屏上，滾動著“管委會+平臺公司”并軌運行新機制組織架構(gòu)圖以及“1+2+N”（管委會+集團化平臺公司+子公司）布局簡要介紹。以市場化思維摸索實施“管委會+平臺公司”運營模式，這是該經(jīng)開區(qū)體制機制改革的亮點。

在“管委會+平臺公司”運營模式下，園區(qū)管委會將原有的市政建設(shè)、資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)招商、市場化服務(wù)等職能轉(zhuǎn)由平臺公司承擔(dān)，管委會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟運行、項目建設(shè)等協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推動園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，并逐步向市場化公司化管理轉(zhuǎn)變。

“這樣一來，管委會剝離了開發(fā)運營職能，專耕‘服務(wù)與管理’；公司負(fù)責(zé)融資開發(fā)，深耕‘市場與運營’。”清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，立足兩者職能定位、促進兩者協(xié)作融合、合力助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，這是“管委會+公司”運營模式的初衷與核心，徹底解決了以往管委會抓建設(shè)不抓資本、抓投入不抓運營帶來的各種弊端。

在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，該經(jīng)開區(qū)組建起兩家平臺公司，將符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資源、資產(chǎn)注入公司，平臺公司資產(chǎn)已達42億元，進一步增強平臺公司對外融資和自身發(fā)展能力。“造血”功能持續(xù)激活，真正實現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化。

在“輸血”“造血”的同時，平臺公司也在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從過去單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向“投資+建設(shè)+運營”業(yè)務(wù)組合轉(zhuǎn)變，讓公司通過實體化運作，最大限度增加有收入、有利潤的市場化業(yè)務(wù)。由平臺公司集中引進的電子商務(wù)中心、老虎云科技、江蘇澎基科技等20余個科技類項目已簽約落戶。

作為清河改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，經(jīng)開區(qū)在打造機制創(chuàng)新“試驗田”過程中，除實施“管委會+平臺公司”運營模式外，還積極構(gòu)建機構(gòu)扁平化管理體系，并完善創(chuàng)新“一張網(wǎng)、無證明、一碼通、全網(wǎng)辦”模式。今年，該經(jīng)開區(qū)還與北京城市副中心聯(lián)合建立“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)合作機制，對于辦理登記注冊、特種設(shè)備人員登記等領(lǐng)域的26項事項，可實現(xiàn)京冀跨省通辦。為此，該經(jīng)開區(qū)也成為全省首個實現(xiàn)與北京城市副中心政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”的開發(fā)區(qū)。

日前，抱著試試看的心態(tài)，清河縣一家橡塑制品公司負(fù)責(zé)人王先生來到清河經(jīng)開區(qū)一站式服務(wù)中心最新推出的“京冀自貿(mào)通辦”服務(wù)窗口，咨詢補辦自家北京公司員工特種設(shè)備作業(yè)證事宜。得知在清河就能辦理后，打算回去待相關(guān)材料準(zhǔn)備完畢后就來辦理?！伴_通這項服務(wù)真是太方便了，在清河就能直接咨詢辦理北京相關(guān)業(yè)務(wù)，省時又省心?！蓖跸壬c贊道。

搭建新平臺

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

11月21日，在清河縣新華羊絨國際高端針織產(chǎn)業(yè)園3號廠房內(nèi)，只見一排排“一線成型”智能制造針織設(shè)備上梭子快速來回擺動。

據(jù)工作人員康婧介紹，該智能針織設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)設(shè)置，可根據(jù)客戶需求將款式、顏色設(shè)定好，之后羊絨紗線自動成衣。一件羊絨衫早上下單，當(dāng)晚就能交貨，極大節(jié)約了企業(yè)的時間成本和人力物力?！澳壳?，‘一線成型’這種新式工藝主要用于生產(chǎn)爆款產(chǎn)品?！笨垫耗闷鹨呀?jīng)“下線”的成衣展示給記者，這款勾花工藝的女士羊絨衫是今年公司的爆款之一，有藍色、墨綠、米黃色等。

清河縣設(shè)立獎勵資金，支持企業(yè)引進一線成型電腦針織橫機等先進設(shè)備，建設(shè)國際羊絨高端針織產(chǎn)業(yè)園等新平臺，以智能制造助力羊絨產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快推動羊絨制品向時尚制品主導(dǎo)的中高端邁進。

據(jù)悉，清河縣在確定以羊絨、汽車零部件等作為經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)提檔升級的同時，發(fā)力產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”。

在金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場，開工建設(shè)的15棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房中，7棟已經(jīng)主體封頂，6棟正在鋼結(jié)構(gòu)主體施工，2棟已完成地基施工，整個產(chǎn)業(yè)園預(yù)計年底前即可交付使用。這是清河經(jīng)開區(qū)最新打造的項目集中承載平臺之一。

該經(jīng)開區(qū)逐步改變了以往單體項目建設(shè)的路子，按照“產(chǎn)業(yè)集群、項目集中、資源集約、功能集合”理念，推動項目平臺向量身定制、拎包入住的4.0版本跨越提升。根據(jù)高科技、輕資產(chǎn)、高產(chǎn)出企業(yè)特點，由經(jīng)開區(qū)利用專項資金和平臺公司共同投資，建設(shè)小微企業(yè)總部園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、金融科技產(chǎn)業(yè)園等高科技項目平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)需求，建設(shè)符合項目特點的高標(biāo)準(zhǔn)廠房30余萬平方米，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的平臺化發(fā)展新格局。

驅(qū)車行駛在園區(qū)內(nèi)，只見老舊水泥路被清爽的瀝青路面代替，新的交通標(biāo)志標(biāo)線清晰醒目，路旁的綠化層次分明，提升了園區(qū)的“顏值”。這是經(jīng)開區(qū)完善配套功能、提升園區(qū)形象的成果。

著眼于推動“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”，清河經(jīng)開區(qū)近年來著力補足城建短板，深入推進產(chǎn)城深度融合，“一攬子”實施基礎(chǔ)設(shè)施配建項目，建設(shè)一體可視的路、水、熱、電網(wǎng)，謀劃3D管網(wǎng)、5G微基站等新基建項目，滿足企業(yè)運行需求，建成青陽廣場、國際會展中心等城市功能設(shè)施，配套設(shè)施日趨完善。

聚集優(yōu)質(zhì)要素

形成發(fā)展磁場

今年7月，清河（粵港澳）科創(chuàng)中心在深圳啟動運營。這是清河經(jīng)開區(qū)與康佳之星聯(lián)合共建的科創(chuàng)服務(wù)平臺。他們將專注智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文旅科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以“反向飛地”模式持續(xù)向清河引入粵港澳科創(chuàng)腹地先進的產(chǎn)業(yè)、科技和人才，實現(xiàn)“科技研發(fā)、文創(chuàng)設(shè)計在深圳，產(chǎn)業(yè)落地在清河”以及高科技人才“工作生活在深圳、智慧服務(wù)在清河”。

康佳之星是全國知名的科創(chuàng)平臺，去年選擇在清河建立華北核心站點，將依托清河羊絨、汽配兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建“孵化器（康佳之星清河創(chuàng)新中心）+基金（康佳創(chuàng)投基金）+飛地（清河粵港澳科創(chuàng)中心）”滾動發(fā)展模式，加快集聚孵化一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實施創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)質(zhì)“三創(chuàng)”驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)躍遷。目前，清河經(jīng)開區(qū)已與康佳之星共同成立1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，盤活財政資金、吸引社會資本，加速孵化科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)獨角獸。

伴隨著時代發(fā)展，以往粗放型的發(fā)展模式已不可取，經(jīng)開區(qū)正在切換發(fā)展動力關(guān)鍵拐點，步入動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，醞釀新的增長周期。清河經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素賦能作用，大力引進資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素，構(gòu)建“引來一名人才（團隊）、帶來一項新技術(shù)、落地一個新項目、催生一個新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。通過打造要素集聚“強磁場”，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，助力清河產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型。

清河經(jīng)開區(qū)在本地成立科技人才中心，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新實驗室、研發(fā)中心等科技平臺30個，新增省級科技創(chuàng)新平臺3家。產(chǎn)業(yè)能級和科技創(chuàng)新能級的提升要靠人才推動，在吸引人才上，經(jīng)開區(qū)持續(xù)不斷推出新舉措：積極對接中國科學(xué)院、南方先進開發(fā)區(qū)，吸引中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院原副院長、中國科學(xué)院大學(xué)原校長李樹深和俄羅斯自然科學(xué)院中國籍院士王志堅和孟家光、“千人計劃”專家李晟等數(shù)十名高層次人才，合作建設(shè)康佳清河產(chǎn)業(yè)園、京津冀機器人研究院、孟家光院士工作站、虎翅云工廠等一大批科創(chuàng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)智能化、高端化轉(zhuǎn)型，引進天達晶陽碳化硅晶片、睿維視抬頭顯示、覆銅板等一批高新項目。

在虎翅云工廠·清河數(shù)字中心展廳，幾塊大屏幕上滾動發(fā)布著各地采購項目、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、設(shè)備維保、閑置設(shè)備零部件等信息。與此同時，上云的清河經(jīng)開區(qū)207家企業(yè)，也能同步在手機終端實時獲取有需求的信息，并及時與對方對接。

據(jù)悉，江蘇老虎云科技股份有限公司是國內(nèi)最大的工業(yè)新商業(yè)場景服務(wù)平臺，該中心由清河經(jīng)開區(qū)與老虎云公司聯(lián)合建設(shè)。通過老虎云公司成熟的商業(yè)場景云服務(wù)，為207家企業(yè)在宣傳推介、采購、銷售、設(shè)備維修、庫存處理等方面提供了集約式服務(wù)。目前，清河經(jīng)開區(qū)已有20余家企業(yè)通過該平臺找到意向客戶。

清河經(jīng)開區(qū)提檔升級不止步，眼下，正大力實施“堅定信心錨定A類大干一百天”活動，狠抓招商選資提質(zhì)工程、項目建設(shè)提速工程、產(chǎn)城融合提載工程、改革創(chuàng)新提優(yōu)工程等八大工程，全力爭創(chuàng)全省A類開發(fā)區(qū)。

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