《邢臺市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法》下月起施行

強化對行政執(zhí)法“全方位、全流程監(jiān)督”

本報訊為進一步建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度體系，強化對行政執(zhí)法的“全方位、全流程監(jiān)督”，日前市政府第44次常務(wù)會議審議通過了《邢臺市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法》（以下簡稱《辦法》，全文見8版），自10月1日起施行。9月14日，在市政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會上，市司法局相關(guān)負責(zé)人對《辦法》基本情況進行介紹。

全省設(shè)區(qū)市中首部

行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式。黨的二十大報告明確提出要“強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)”，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》提出，2024年年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

2022年，我市承擔(dān)司法部賦予的“省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點”任務(wù)，在規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式、加強行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)、推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)等方面進行了有益探索。

市委、市政府高度重視行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，將制定《辦法》列入了今年市政府立法工作計劃。為進一步深化鞏固試點成果，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度體系，市司法局起草了《辦法》，報市政府審定同意后，以邢臺市人民政府令形式公布。

據(jù)悉，這是我省各設(shè)區(qū)市中首部關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督制度體系建設(shè)的政府規(guī)章。

重點明確三方面內(nèi)容

《辦法》共四章三十條，重點明確了以下三個方面的內(nèi)容:

——明確了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容以及職責(zé)分工?！掇k法》明確，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作包括行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法監(jiān)督兩個方面，其中行政執(zhí)法協(xié)調(diào)是指上級行政機關(guān)依法對下級行政機關(guān)之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)的活動，行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作進行的內(nèi)部層級監(jiān)督。另外，《辦法》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門是本級人民政府的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)，市、縣（市、區(qū)）人民政府行政機關(guān)的法制機構(gòu)承擔(dān)本機關(guān)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所負責(zé)協(xié)助所屬縣（市、區(qū)）人民政府司法行政部門開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；同時明確市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會可以參照縣（市、區(qū)）政府的相應(yīng)規(guī)定，對所屬部門和委托管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作開展協(xié)調(diào)監(jiān)督，有利于織密織牢行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

——規(guī)定了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍、程序等?！掇k法》明確，行政機關(guān)因行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)、協(xié)助等方面發(fā)生爭議，且無法自行協(xié)商解決的，可以向相應(yīng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)申請開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)可以通過書面審查材料、開展調(diào)查核實、召開協(xié)調(diào)會議等多種方式進行協(xié)調(diào)，并根據(jù)不同情形，通過出具《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》等方式化解執(zhí)法爭議。在協(xié)調(diào)意見或處理決定作出之前，除關(guān)系公共利益或者行政相對人重大合法權(quán)益外，行政機關(guān)不得單方面處理爭議事項，但如不及時處置可能對公共利益或者行政相對人合法權(quán)益造成重大損失的，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)可以提請本級人民政府作出采取臨時性處置措施的決定。對于應(yīng)當提請行政執(zhí)法協(xié)調(diào)而不提請，或者阻撓、不配合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)等行為，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究措施。

——規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式等?！掇k法》規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容主要包括行政執(zhí)法工作總體情況、主體和人員資格情況、重要制度落實情況、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式情況、行政執(zhí)法工作保障情況、行政執(zhí)法體制改革依法推進情況等七個方面，基本涵蓋了行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職能的各個方面；行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取部署開展自查、聽取匯報、明察暗訪、查閱資料、召開會議、約談人員、委托第三方機構(gòu)進行鑒定評估、開展評議考核等八個方面具體措施。同時，《辦法》還就健全行政執(zhí)法評議考核制度、選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家咨詢機制等方面作出規(guī)定，以進一步鞏固深化試點成果，持續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)水平。

推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定出臺《辦法》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的需要，是維護市場主體和人民群眾合法權(quán)益的需要，是扎實推進依法行政的需要。

行政執(zhí)法直接面向社會和公眾，是行政機關(guān)最常用、最大量、最主要的行政管理活動，不僅包括行政處罰，還包括行政許可、行政確認、行政征收征用、行政給付、行政強制、行政檢查等行為，這些行政執(zhí)法行為是否合法規(guī)范，事關(guān)政府公信力。通過強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，進一步發(fā)揮政府內(nèi)部層級監(jiān)督作用，能夠進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義。

行政執(zhí)法是依法行政工作的重要內(nèi)容，核心要求就是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！掇k法》的出臺，能夠更好發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。（邢臺新聞傳媒中心記者侯東杰）

			邢臺網(wǎng)
			官方微信
			

			邢臺網(wǎng)
			客戶端