四年來，河北自貿試驗區(qū)開放型經濟發(fā)展實現新突破

種好改革“試驗田” 開放發(fā)展增活力

2019年8月30日，隨著河北自貿試驗區(qū)在雄安新區(qū)揭牌，河北迎來新的發(fā)展機遇。河北自貿試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)四個片區(qū)，是全國唯一一個跨省市的自貿試驗區(qū)。

4年來，河北自貿試驗區(qū)緊緊圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，改革紅利持續(xù)釋放。來自省商務廳的數據顯示，自掛牌設立至2022年底，河北自貿試驗區(qū)以全省萬分之六的國土面積，創(chuàng)造了同期全省26.4%的新設外資企業(yè)、12.6%的實際使用外資和11.8%的外貿進出口。

以實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，以制度型開放引領高水平對外開放，河北自貿試驗區(qū)正在為推動全省高質量發(fā)展注入更多新動能。

大膽試、大膽闖、自主改，形成制度創(chuàng)新成果184項

8月29日，“富華號”貨輪靠泊曹妃甸港區(qū)碼頭，等待裝載新一批鋼鐵產品運往中東。當天，曹妃甸海事局工作人員例行登輪檢查。船長王亞菲說：“這次檢查只用了2小時左右，比原來時間縮短了一半，檢查過程非常順暢?！?/p>

查驗時間縮短的秘訣，就是河北自貿試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)探索出的國際航行船舶“模塊化”檢查機制。

新機制下，船舶靠泊前7天，船長將船舶證書、船員證書等文件從線上發(fā)送給海事部門，海事部門據此進行信息核驗，并明確登輪后的檢查重點。登輪檢查中，海事部門針對駕駛臺、無線電等十個模塊區(qū)域，明確個人分工、明晰查驗路線、突出重點領域，形成流水線式檢查，讓查驗更加精準高效。

曹妃甸海事局綜合業(yè)務處處長彭俊法表示，在“模塊化”檢查機制下，單船平均在船檢查時間由4小時縮短至2.5小時，單船平均缺陷率由1.89上升至2.09，船舶在下一港的滯留率減少了近1/3。今年6月，該機制被列入國務院第七批自貿試驗區(qū)改革試點經驗向全國復制推廣。

以管窺豹，曹妃甸片區(qū)制度創(chuàng)新的深度，印證了河北自貿試驗區(qū)推動制度創(chuàng)新的力度。

4年來，一批首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果相繼落地：首創(chuàng)開展保稅混礦代理收匯和境內原幣劃轉業(yè)務；開展生物醫(yī)藥知識產權全鏈條保護服務；創(chuàng)新運用城市信息模型增強政務服務效能新模式……

一個個“首創(chuàng)”，是“0”到“1”的跨越，展示了河北積極為新一輪改革開放貢獻河北經驗，承擔起建設全面改革開放“試驗田”的歷史擔當。

大膽試、大膽闖、自主改。河北自貿試驗區(qū)扎實推動自貿試驗區(qū)總體方案落實，聚焦貿易便利化、金融創(chuàng)新、產業(yè)開放、政府職能轉變等重點領域，形成一批高質量的可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

在貿易便利化領域，“智慧云卡口”打造大興機場綜保區(qū)無感通關新模式，降低卡口運維成本約30%；在金融創(chuàng)新領域，雄安片區(qū)探索監(jiān)管“沙盒機制”，首批金融創(chuàng)新測試項目“雄安新區(qū)建設鏈金融服務平臺”已成功出盒；在政府職能轉變領域，正定片區(qū)整合各類支持政策資金，設立項目受理專門窗口，完善“一門受理、一門兌現”服務模式，對超70家經營主體兌現超3.6億元的支持資金。

步履鏗鏘、求索不止。省商務廳數據顯示，截至2023年6月，河北自貿試驗區(qū)累計形成各類制度創(chuàng)新成果184項，29項首創(chuàng)性探索得到國家有關部委肯定認可，5批共81項制度創(chuàng)新案例向全省推廣。

改革紅利激發(fā)市場活力，新設企業(yè)是掛牌前的11.4倍

制度創(chuàng)新深化之際，產業(yè)版圖持續(xù)更新。

8月16日，位于正定片區(qū)的河北常山生化藥業(yè)股份有限公司實驗室，有關物質、主成分含量、溶出度等一系列檢測實驗有序進行。身著白大褂的研究員們仔細操作著眼前的實驗設備，他們的目標是在今年9月，順利完成一款創(chuàng)新藥物的一期臨床試驗。

“這款新藥是多靶點的腫瘤治療藥物，可通過與腫瘤表面靶標受體相結合，在殺傷腫瘤細胞的同時不損傷正常細胞?！痹摴狙芯吭焊痹洪L孫鵬介紹。

作為一家生物制藥龍頭企業(yè)，常山生化以肝素系列抗凝血藥物為支撐，以抗糖尿病和抗腫瘤創(chuàng)新藥研發(fā)生產為戰(zhàn)略方向，加快布局生物醫(yī)藥產業(yè)新賽道，每年的研發(fā)經費達到銷售額的8%左右。

“研發(fā)投入如此之大，對企業(yè)也是一大挑戰(zhàn)。正定片區(qū)真金白銀的政策激勵，讓我們更有底氣投入研發(fā)?！痹摴靖笨偨浝戆孜呐e說。從新藥研發(fā)資助，到創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育資金，再到主導產業(yè)培育研發(fā)獎補，常山生化已享受到正定片區(qū)給予的各項獎勵資金800余萬元，126名研發(fā)人員中超90%獲得當地的人才綠卡。

改革紅利加速釋放，優(yōu)質企業(yè)競相落戶。截至2022年12月，河北自貿試驗區(qū)新設企業(yè)15333家，是自貿試驗區(qū)掛牌前的11.4倍。2023年1至6月，河北自貿試驗區(qū)實際使用外資1.6億美元（不含北京大興區(qū)域），同比增長28.2%。

作為開放型經濟的重要載體，自貿試驗區(qū)如何當好排頭兵？各類開放平臺的建設成為有力抓手。

在正定片區(qū)，藥品進口口岸各項業(yè)務順利開展，揚子江藥業(yè)、國藥樂仁堂等一批藥企入駐片區(qū)；在雄安片區(qū)，雄安綜合保稅區(qū)于今年6月25日獲批，“雄安新區(qū)+自貿試驗區(qū)+跨境電商綜試區(qū)+綜合保稅區(qū)”四區(qū)疊加的政策優(yōu)勢逐步釋放；在曹妃甸片區(qū)，大宗商品交易中心穩(wěn)定運營，可開展交易品類達到24種，截至2023年6月完成交易465.38萬噸，成交額101.31億元；在大興機場片區(qū)，進境食用水生動物、植物種苗等指定監(jiān)管場地獲批并通過驗收。

4年來，河北自貿試驗區(qū)從無到有，開放型經濟發(fā)展邁出大步。踏上新征程，河北自貿試驗區(qū)將加快釋放制度創(chuàng)新紅利，努力建設成為新時代高水平開放的新高地、高質量發(fā)展的新樣板。（河北日報記者馮陽）