全力抓投資上項目促發(fā)展

——《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》解讀

本報記者周林

投資和重點(diǎn)項目建設(shè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵性作用。

日前，市政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策。其中，《關(guān)于穩(wěn)投資的六條政策措施》從強(qiáng)化項目謀劃儲備、暢通審批綠色通道、強(qiáng)化項目服務(wù)保障、多渠道爭取中央資金、保障項目順利施工、激發(fā)民間投資活力六方面提出具體政策措施。

強(qiáng)化項目謀劃儲備。緊跟國家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，超前謀劃一批網(wǎng)絡(luò)型、數(shù)字型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。聚焦25個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和46個特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。動態(tài)完善投資項目庫，夯實(shí)項目支撐，將年度投資計劃全部落實(shí)細(xì)化到具體項目。年內(nèi)新增省重點(diǎn)前期項目70個以上。

暢通審批綠色通道。各縣（市、區(qū)）組成工作專班，落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)為項目提供“保姆式”代辦審批服務(wù)要求。全面推行“不見面”審批。指導(dǎo)項目單位通過河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、相關(guān)微信服務(wù)號等網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行有關(guān)投資審批事項在線申報。市、縣審批部門在線審批，備案項目信息在線打印。對需評審的項目，第三方機(jī)構(gòu)開展線上評審。推行容缺受理容缺審批，對項目基本條件具備、主要申請材料齊全，不影響實(shí)質(zhì)性審核的行政審批事項先行受理。申請人在補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料后，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)相關(guān)批文、證照。

強(qiáng)化項目服務(wù)保障。市、縣建立重點(diǎn)項目環(huán)保正面清單臺賬，在滿足環(huán)保要求的情況下，實(shí)行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。對能耗強(qiáng)度不高于全市平均水平（2025年目標(biāo)值，以下同）的新建項目（“兩高”項目除外），不受能耗增量指標(biāo)限制。對能耗強(qiáng)度高于全市平均水平的新建項目，所需能耗計入“十四五”能耗增量。超出市下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)后實(shí)行等（減）量替代。

多渠道爭取中央資金。按照《中央預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)中央資金申報指引》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資支持。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，及早做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等新增領(lǐng)域?qū)ｍ梻椖亢Y選申報工作。適度超前謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多項目支持、資金支持，力爭年內(nèi)爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資16億元以上。

保障項目順利施工。在常態(tài)化疫情防控下，鼓勵實(shí)行閉環(huán)管理和專用通行證制度。保障項目用工用料和物資需求。以縣（市、區(qū)）為單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲備場庫，滿足域內(nèi)建設(shè)工地20日以上各項用料需求。

激發(fā)民間投資活力。落實(shí)放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入要求，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。推動民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（RE-ITs）試點(diǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，參與盤活國有存量資產(chǎn)，提升運(yùn)營效率，獲取合理投資收益。