政協(xié)邢臺市第十三屆委員會常務委員會工作報告（摘要）

——2021年8月22日在政協(xié)邢臺市第十四屆委員會第一次會議上

邱文雙

工作回顧

2017年以來，十三屆市政協(xié)常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，在中共邢臺市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、扎實履職。堅持同向跟進，推動新時代政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。深入學習貫徹中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，落實市委決策部署，跟起來、動起來、忙起來、快起來、實起來、高起來，黨委政府工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里。堅持與時俱進，理清新時代政協(xié)工作新思路。創(chuàng)新提出“有利于推動市委市政府工作，有利于提樹政協(xié)形象”的“兩個有利于”工作理念，“提振精神狀態(tài)，精準調研、精準協(xié)商、精準建言、精準監(jiān)督”的“一提四精準”工作標準。從2017年開始，每年確定一個關鍵字，先后圍繞“新”“實”“效”“質”“高”，明確履職方向、提升履職實效。堅持克難而進，實現(xiàn)新時代履職基礎新提升。深入破解“兩個薄弱”，爭取黨委支持，努力推進縣（市、區(qū)）政協(xié)內設機構規(guī)范化；從十三屆市政協(xié)組建伊始，就制定并不斷完善委員履職考核管理體系，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，被省委督察組評價為全省政協(xié)系統(tǒng)的一面旗幟。堅持砥礪奮進，展示新時代政協(xié)組織新形象。準確把握政協(xié)“三個重要”性質定位，積極搭建“面對面”高層協(xié)商平臺、打造“4+1”民主監(jiān)督品牌、聘任“三員”充實工作力量，形成一批高質量協(xié)商議政成果，為邢臺高質量趕超發(fā)展做出積極貢獻。

近五年來，常委會突出做了以下五方面工作。

（一）用新思想武裝頭腦，錨定新時代政協(xié)事業(yè)發(fā)展方向

學思踐悟把握精髓，不斷提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、團結就是力量專題學習教育，著力深化思想認識。近五年來，先后組織開展理論中心組學習52次，集中研討交流96次，黨性教育110余次。

切實強化黨的領導，堅決落實市委要求。在全省率先籌備召開市委政協(xié)工作會議，向市委建議出臺《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，以及加強新時代人民政協(xié)黨的建設、協(xié)商民主建設、民主監(jiān)督工作等三個專件。將市委常委會議精神納入市政協(xié)黨組“政治學習一刻鐘”，市政府常務會議精神列入主席會議書面議題，確保知情明政；嚴格落實重大事項請示報告和包聯(lián)制度，積極承擔人才集聚行動等專項任務，做到與黨政工作同頻共振、同軸共轉、同步共進。

深入研究升華思想，扎實做好理論研討。堅持以理論研討引領思想革新，以調查研究帶動經(jīng)驗轉化，圍繞市縣政協(xié)工作“是什么、干什么、怎么干”、發(fā)揮專門協(xié)商機構制度效能等問題深入思考，形成《堅持和加強黨的領導，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新作為》等理論文章、調研成果50余篇。

（二）用新作為詮釋擔當，聚焦新時代專門協(xié)商主責主業(yè)

著力推動協(xié)商向高層高質發(fā)展。組織召開專題議政性常委會議12次，專題協(xié)商座談會110次，組織調研視察280余次，形成有分量的建議案、調研報告、專題報告等200余篇，《政協(xié)專報》53期，市委、市政府及有關部門整體采納率達80％以上。一是緊扣中心，全體會議整體協(xié)商建真言，先后組織大會發(fā)言210篇，市委、市政府高度重視，主要領導批示50余件次。二是聚焦熱點，常委會議專題協(xié)商獻良策，先后圍繞污染防治、營商環(huán)境等，開展常委會議專題協(xié)商，相關建議案被有關部門充分吸納，助力我市2020年成功實現(xiàn)PM2.5“退倒十”目標，我市綜合信用指數(shù)排名大幅躍升。三是破解難題，“面對面”重點協(xié)商出實招，先后圍繞“十四五”規(guī)劃編制、“千斤糧、萬元錢”產業(yè)發(fā)展等，開展“面對面”協(xié)商5次、雙月協(xié)商6次。市委書記和政協(xié)主席任雙組長，推動無證幼兒園清零、公辦幼兒園收費標準調整等20余個難題得以破解。助推全市新增5個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，全部投入使用。

著力推動監(jiān)督向實干實效邁進。一是抓載體，突出監(jiān)督重點，精心謀劃開展“4+1”重點工作、大氣污染治理、拆違拆遷等系列民主監(jiān)督活動，在推進項目“雙進雙產”、創(chuàng)建文明城市等重點工作中展現(xiàn)了政協(xié)作為。二是抓關鍵，壯大監(jiān)督力量，共組織省市縣三級政協(xié)委員4000余人次、社會群眾7000余人次參與監(jiān)督，“三員”1000余人次重點補充，構建起多層次、廣角度、全方位聯(lián)動監(jiān)督格局。三是抓制度，確保監(jiān)督效果，先后向市委、市政府報送《民主監(jiān)督專報》38期，問題線索1532條、意見建議320條、經(jīng)驗做法23條，推動1000余個問題得到解決。

著力推動議政向基層一線貼近。先后就太行山山前濕地、“五未”土地處置等，組建專題調研組，開展基層蹲點調研，形成一大批有價值的意見建議，“三園一濕地”等重點調研成果列入政府工作計劃，“邢臺酸棗”國家地理標志認證等多項工作得到快速推進。先后就法治邢臺建設、基礎教育三年攻堅等，組織委員深入一線開展視察，協(xié)助市委、市政府解決問題、推動工作。

（三）用新思路凝心聚力，抓牢新時代履職工作中心環(huán)節(jié)

堅持在團結合作中凝聚共識。圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路等，先后召開民主座談會、視頻宣講會65次，組織邀請省市縣政協(xié)委員、各界群眾代表參與政協(xié)各類調研視察、列席政協(xié)各類會議共1.1萬人次，不斷推動市委新思路、新理念、新舉措、新作風深入人心，植根于廣大干部群眾。圍繞污染防治、畝均稅收、疫情防控等，在積極做好解疑釋惑、消除誤解、清除盲區(qū)工作的同時，從政協(xié)委員做起，帶頭行動起來，發(fā)揮示范引領作用，全面厚植邢臺高質量趕超發(fā)展的民意基礎。創(chuàng)新性聘請民主咨政員、特邀監(jiān)督員、民情觀察員共258名，使政協(xié)工作覆蓋面更寬、網(wǎng)眼更細。

堅持在正面發(fā)聲中傳播共識。強化思想引領，發(fā)揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，先后編輯出版《邢臺記憶》《邢臺非遺文化》《邢臺旅游文化》《邢臺商周文化研究選集》等一批研究成果。加大宣傳力度，在《人民政協(xié)報》《河北日報》等省級以上媒體發(fā)稿30余篇，市級媒體發(fā)稿450余篇，創(chuàng)辦了“邢臺市政協(xié)”微信公眾號。

堅持在聯(lián)誼交流中增進共識。注重上下聯(lián)動，高質量承辦網(wǎng)上“全國政協(xié)書院”讀書活動，委員參與率達100%。加強聯(lián)誼聯(lián)絡，邀請14位海外僑胞和港臺同胞列席市政協(xié)全體會議，引導經(jīng)濟界人士投身“千企幫千村”等活動，擴大共識、增進團結。

（四）用新干勁助力民生，彰顯新時代政協(xié)組織為民情懷

助力疫情防控，廣聚民智民力。號召廣大政協(xié)委員和全市政協(xié)系統(tǒng)參與疫情防控工作，市縣兩級政協(xié)組織和省市縣三級政協(xié)委員累計捐款捐物約1.8億元。市政協(xié)領導班子成員帶頭深入包聯(lián)一線督導，帶領委員對20個縣（市、區(qū)）開展9輪全覆蓋督導檢查，梳理各類問題220余條，提出合理化建議300余條，形成督導報告12篇。

當好橋梁紐帶，反映民情民意。立足辦好提案為民解憂，共征集提案4327件，經(jīng)審查立案4161件，已全部辦復。創(chuàng)新開展重點督辦和高層次督辦，篩選166件重點督辦提案，所提問題已解決和部分解決、所提意見建議被采納和基本被采納的達95%以上，委員滿意率達99%以上。主動將黨委政府傾聽不到、了解不全的實際問題反映上去，收集整理社情民意信息470篇，報送省政協(xié)59篇，報送市委、市政府主要領導26篇，批示40余件次，解決了一批群眾“急難愁盼”的問題。

做好扶貧聯(lián)建，幫解民憂民困。引導帶領廣大委員開展“走基層助力脫貧攻堅”“送科教文衛(wèi)法下鄉(xiāng)”和“十個一”活動，幫扶3000多人。做好政協(xié)領導包聯(lián)幫扶、機關駐村幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建等工作。支持市慈善總會開展助醫(yī)、助學、扶殘、支教、助孤等公益事業(yè)。積極參與文明城市創(chuàng)建，聯(lián)建燃料公司生活區(qū)居住質量和文明水平得到全面提升。

（五）用新舉措夯基固本，強化新時代政協(xié)系統(tǒng)自身建設

著力提高黨建工作水平。市政協(xié)黨組制定了《關于加強自身建設的意見》等15項制度，健全完善機關黨組，形成政協(xié)黨組、機關黨組、機關黨委、機關黨支部、臨時黨組織聯(lián)動機制，實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實“兩個責任”，大力支持派駐紀檢組工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。政協(xié)機關深入開展“愛政協(xié)、盡職責、敢擔當、守規(guī)矩”作風整頓和“敬業(yè)、擔當、有為、有位”專題活動，制定了《用項目化手段推進工作落實的實施辦法》《關于進一步轉作風提效率抓落實干實事的12條措施》等，打造了一支政治過硬、作風優(yōu)良、勇于擔當?shù)恼f(xié)干部隊伍。

著力強化委員隊伍建設。加強學習培訓，組織全體委員培訓班、浙江大學骨干委員培訓班、界別委員視頻專題培訓會等30余次，外出考察學習50余次。加強考核管理，在全省乃至全國率先實行委員履職考核、履職檔案管理、年度述職報告等，形成定量定性的評價標準、可進可退的組織機制，先后表彰優(yōu)秀委員277人次，撤銷或免去委員74名。充分運用考核成績，把好委員入口關，在十四屆市政協(xié)委員提名過程中，向市委報送133名優(yōu)秀委員和36名后進委員名單，“空頭”“掛名”“啞巴”委員被拒之門外，委員整體素質得到進一步提升。

著力激發(fā)基層履職活力。切實加強對基層政協(xié)的指導力度，建好基層主陣地，形成上下聯(lián)動的工作格局。在全省率先完成縣（市、區(qū)）政協(xié)設置至少“一室四委”并配齊人員，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委副書記分管政協(xié)工作。每年組織召開市縣政協(xié)經(jīng)驗交流會，建立健全縣（市、區(qū)）政協(xié)履職考核評價辦法，對基層政協(xié)履職工作及成效進行考核評分，進一步提升了基層政協(xié)履職質效。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們每前進一步，都是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是中共邢臺市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界積極幫助的結果，也是政協(xié)各參加單位和各級政協(xié)組織同心協(xié)力、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關干部共同努力的結果。我們清醒認識到，政協(xié)工作中還存在一些不足，需要切實加以改進。

工作建議

剛剛閉幕的中國共產黨邢臺市第十次代表大會，描繪了奮力譜寫新時代邢臺高質量趕超發(fā)展新篇章的宏偉藍圖，為我們指明了前進的方向。未來五年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中國共產黨邢臺市第十次代表大會精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞實施“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和“九個著力”重點舉措，按照“兩個有利于”工作理念，做好建言資政和凝聚共識工作，高水平履職盡責，為開創(chuàng)邢臺高質量趕超發(fā)展新局面作出新貢獻。

（一）持之以恒提高政治站位，在不忘初心、忠誠履職上下功夫。一是堅持把理論武裝擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、指導實踐，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學習活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是堅持把黨的領導貫穿始終，堅定不移貫徹市委決策部署。三是堅持把黨建責任扛在肩上，加強政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，完善組織體系，壓實“兩個責任”，通過黨員傳幫帶，激活整個委員隊伍你追我趕的精氣神。

（二）持之以恒展現(xiàn)政協(xié)作為，在服務大局、推動發(fā)展上下功夫。一是立足協(xié)商議政“有方”，在創(chuàng)新載體上實現(xiàn)新突破。二是立足民主監(jiān)督“有效”，在推動落實上展現(xiàn)新?lián)?。三是立足為民服務“有果”，在踐行初心上取得新成效。

（三）持之以恒加強思想引領，在凝聚共識、匯聚合力上下功夫。一是圍繞中心、強化引領，發(fā)揮好“重要陣地”作用，確保市委決策部署落地生根。二是凝聚合力、增進團結，發(fā)揮好“重要平臺”作用，為邢臺高質量趕超發(fā)展匯智聚力。三是解疑釋惑、化解矛盾，發(fā)揮好“重要渠道”作用，把人心攏得緊緊的，圍繞高質量趕超發(fā)展，心往一處想、勁往一處使、力往一處聚。

（四）持之以恒抓好自身建設，在提質增效、樹立形象上下功夫。一是持續(xù)帶好委員隊伍，致力于打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的新時代政協(xié)隊伍。二是持續(xù)健全制度機制，建立健全各項規(guī)章制度，完善上下協(xié)調、內外聯(lián)動等履職機制，形成“事事有人管、人人有責任”的良好局面。三是持續(xù)加強機關建設，建設政治過硬、服務優(yōu)質、作風優(yōu)良的政協(xié)機關，以機關工作質量大提升推動政協(xié)履職質量大提升。

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