——市第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀（二）

本報(bào)記者　王露橦

經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉改善取得新成效。

未來5年，我市將緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中加快發(fā)展自己，憑借“九個(gè)著力”蓄勢(shì)突破，奮力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

【報(bào)告解讀】

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持有“破”有“立”，堅(jiān)持引領(lǐng)和倒逼并舉，努力擴(kuò)大有效投資，是加速培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必經(jīng)之路。

報(bào)告明確指出，要進(jìn)一步樹牢“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“畝均論英雄”改革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩新一重”建設(shè)。創(chuàng)新招商工作體制機(jī)制，建強(qiáng)駐京滬深浙招商辦事處，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、城市經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)三個(gè)方向，以500強(qiáng)企業(yè)、上市公司為重點(diǎn)，守牢“一高兩低”門檻、“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，加速引進(jìn)一批頂天立地的重大項(xiàng)目和鋪天蓋地的“大好高優(yōu)”項(xiàng)目。健全項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善在建、新開、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。

實(shí)施評(píng)價(jià)體系再優(yōu)化、差別化政策再加碼、低端企業(yè)出清再發(fā)力、低效用地處置再強(qiáng)化、綠色金融創(chuàng)新再拓展五大舉措。大力發(fā)展裝備制造、健康食品、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，開展全市域、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造升級(jí)。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力推動(dòng)“四位一體”新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

【報(bào)告解讀】

在加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局方面，報(bào)告指出，加快推進(jìn)中心城市、“小縣大城”、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

加快中心城市成長方面，致力打造京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市。加快“小縣大城”建設(shè)方面，做到存量違建應(yīng)拆盡拆、新增違建全面禁止、拆后土地高效利用，為發(fā)展改出空間、為城市改出活力、為群眾改出綠地。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，全面建成國家衛(wèi)生城市、國家森林城市。

加快特色小鎮(zhèn)打造，依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化資源，謀劃建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)便捷高效、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)品位魅力獨(dú)特，具有較強(qiáng)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力的特色小鎮(zhèn)。

加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水設(shè)施、清潔能源、通信設(shè)施建設(shè)，更好地滿足群眾生產(chǎn)生活需要。以農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面改善提升。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板

【報(bào)告解讀】

報(bào)告指出，要全力以赴守底線、補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新，在2022年完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化國家試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力打造更高水平的平安邢臺(tái)。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。以“三基”建設(shè)為抓手，持續(xù)增強(qiáng)全市基層黨組織政治功能和群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力，筑牢新時(shí)代基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“百姓議事廳”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周六接訪日等行之有效的舉措，全心全意解決群眾的揪心事、煩心事、操心事，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”邢臺(tái)版。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，全面提升第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力做大做優(yōu)做強(qiáng)各類平臺(tái)

【報(bào)告解讀】

更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質(zhì)效，需要有與之匹配的發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)承載力，對(duì)“軟件”和“硬件”基礎(chǔ)提出了更高要求。

報(bào)告指出，今后5年，要圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主力軍、主引擎，加快萬畝千億大平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)體系和開放合作平臺(tái)建設(shè)，全面提升各類平臺(tái)“軟硬功能”。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、高效運(yùn)營為基本原則，加快推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)容步伐，推動(dòng)開發(fā)區(qū)升檔進(jìn)位，市開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。每個(gè)開發(fā)區(qū)主攻1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向大平臺(tái)聚集。

謀劃建設(shè)科技城、科創(chuàng)帶、科創(chuàng)環(huán)，把邢臺(tái)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

全力升級(jí)具有邢臺(tái)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)一批承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)邢臺(tái)保稅物流中心（B型）。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

【報(bào)告解讀】

綠水青山就是金山銀山。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園是人民群眾的美好期盼。

“‘黑帽子’不摘掉就永遠(yuǎn)摘不掉‘窮帽子’”。報(bào)告指出，要打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力化解過剩產(chǎn)能，加快重污染企業(yè)退城搬遷，嚴(yán)控各類企業(yè)污染排放，加快重大生態(tài)工程建設(shè)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成效，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。讓老百姓看到更藍(lán)的天，呼吸到更清新的空氣，讓水清岸綠景色常在。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)礦山綜合整治，深入實(shí)施打擊盜采礦石河砂專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制盜采行為。全力推進(jìn)地下水超采綜合治理，到2022年底基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水位逐年穩(wěn)步提升。

今后5年，邢臺(tái)將始終保持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”定力，當(dāng)生產(chǎn)、發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時(shí)，毫不猶豫地以保護(hù)生態(tài)為先，決不引進(jìn)重污染、高排放、高能耗項(xiàng)目和小化工企業(yè)，加快淘汰以損害綠水青山為代價(jià)的企業(yè)，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

【報(bào)告解讀】

文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。報(bào)告提出，要把握宣傳思想文化工作根本任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，努力為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量、提供豐潤文化滋養(yǎng)。

持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想熱潮，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化依法管理。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)輿論、服務(wù)大局的作用。完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

支持大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，大力弘揚(yáng)邢臺(tái)紅色文化，努力打造邢襄文化品牌。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造一批規(guī)上文化企業(yè)，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，以全域旅游促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持邢臺(tái)大峽谷景區(qū)、扁鵲廟景區(qū)、崆山白云洞景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，努力建設(shè)宜居宜游文旅強(qiáng)市。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力推進(jìn)全面深化改革

【報(bào)告解讀】

堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以開放促改革，以改革促發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水。

報(bào)告把全面深化改革取得新成效作為今后5年的關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)之一，并明確了“營商環(huán)境達(dá)到全省領(lǐng)先水平”的目標(biāo)。

今后5年，我市將全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，以“最多跑一次”改革為總牽引，不斷強(qiáng)化行政審批改革，持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建成效，拓展“兩不見面”改革成果，加速推動(dòng)事項(xiàng)辦理“全不見面”，全力打造“審批時(shí)間最短、審批事項(xiàng)最少、審批成本最低、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)”的“五最”營商環(huán)境。

以綠色金融改革為核心，擴(kuò)大金融規(guī)模、增加金融機(jī)構(gòu)、豐富金融業(yè)態(tài)、拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐。努力建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)集團(tuán)，全面推進(jìn)面上各類符合條件企業(yè)股份制改造，加快引導(dǎo)培育企業(yè)上市。

牢固樹立“人才立市、人才興市、人才強(qiáng)市”理念，以“千金買馬骨”的誠意，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、企業(yè)管理型等緊缺人才，進(jìn)一步形成近者悅、遠(yuǎn)者來的生動(dòng)局面，聚天下英才共建邢臺(tái)、發(fā)展邢臺(tái)。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力保障和改善民生

【報(bào)告解讀】

中國共產(chǎn)黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。報(bào)告圍繞這一根本出發(fā)點(diǎn)，制定了新的階段性目標(biāo)。

報(bào)告明確指出，新的5年，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)全民增收行動(dòng)，提升公共服務(wù)水平，健全公共安全體系。

深入推進(jìn)“千斤糧、萬元錢”工作，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、庭院種養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，多措并舉讓農(nóng)民增收的路子多起來、錢包鼓起來、日子好起來。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，著力擴(kuò)充幼兒園、中小學(xué)等公辦義務(wù)教育資源，讓優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)充分共享，切實(shí)解決好“上學(xué)難”問題。全面建成功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓社會(huì)保障全面覆蓋、更加公平。

加強(qiáng)防控能力建設(shè)，毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控工作。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

【報(bào)告要點(diǎn)】

著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

【報(bào)告解讀】

順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，更加需要廣泛發(fā)揚(yáng)人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚合力。

報(bào)告指出，要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全基層群眾自治制度。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。

要加快依法治市步伐，進(jìn)一步完善黨委依法決策機(jī)制，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法守法和全民普法。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。未來5年是我市大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是百舸爭(zhēng)流、奮楫爭(zhēng)先的蓄勢(shì)突破期。

展望未來，我們信心百倍、壯志滿懷。我們要牢牢把握機(jī)遇、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，著力強(qiáng)化“統(tǒng)”的能力、凝聚“謀”的智慧、增強(qiáng)“干”的膽魄、拓寬“借”的胸懷、提升“促”的水平，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面。

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