本報記者 郭文靜

日前，在位于市開發(fā)區(qū)的邢臺金風(fēng)科技有限公司車間里，員工正在工作。據(jù)悉，該公司主要生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)量世界前三。近年來，我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升企業(yè)智能制造發(fā)展水平?！　　　　　　　　　　　　。ū緢笥浾摺↑S濤　攝）

這是一張來之不易的成績單——堅(jiān)持“補(bǔ)考”與“趕考”一起抓，2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，比2016年增長26.8%。

創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、“畝均論英雄”、綠色金融、國有企業(yè)重組等20項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。

2020年我市成功實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度“退倒十”目標(biāo)。今年上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市倒21位，改善幅度位居全國第三、全省第一。

……

改變，起于科學(xué)部署、戰(zhàn)斗動員，成于苦干實(shí)干、求新求變。

近年來，市委為邢臺探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑。立足邢臺市情實(shí)際，貫徹新發(fā)展理念，形成了“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路，打出了一套高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，構(gòu)筑起邢臺發(fā)展新路徑的“四梁八柱”。決心以超常規(guī)的舉措和氣魄，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，咬緊牙關(guān)奮斗，明顯縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

思路清晰、目標(biāo)篤定，全盤工作漸次推進(jìn)、有序展開。隨著發(fā)展階段的進(jìn)步、發(fā)展理念的創(chuàng)新，我市在抓好項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、“234+1.5”、“一高兩低”、“畝均論英雄”、萬畝千億大平臺、“五未”土地處置、存量企業(yè)“一主三覆”、開發(fā)區(qū)升檔進(jìn)位等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時，不斷豐富完善“組合拳”，謀新局、拓新路、出新招，“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”，培育新動能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

量質(zhì)并舉項(xiàng)目聚勢 挺直高質(zhì)量趕超發(fā)展“腰桿”

市委、市政府清醒認(rèn)識到，我們與兄弟市、發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是在擴(kuò)大而不是縮小，認(rèn)清邢臺主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后的最大原因是投資不足，工作落實(shí)乏力是最大的難題，要真正把精力放到實(shí)打?qū)嵶ネ顿Y上，落到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上。

項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”是高質(zhì)量趕超發(fā)展的“主引擎”。從促項(xiàng)目入手，我市明確了高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑。突出抓好項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，緊盯項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、推進(jìn)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)不放松，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升，對城市經(jīng)濟(jì)新平臺新模式新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目和能夠促進(jìn)群眾增收的項(xiàng)目，咬住不放、虎口奪食、一抓到底。

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，“以打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，狠抓項(xiàng)目落地。市委、市政府每半月召開一次項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”工作例會，通報進(jìn)展、查找問題、制定措施，扎實(shí)深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“以畝均論英雄”。全面考量項(xiàng)目規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量指標(biāo)，堅(jiān)持“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)，突出“一高兩低”導(dǎo)向，做優(yōu)增量。開展“五未”土地處置，對土地利用效率進(jìn)行評價，以差別化政策為調(diào)控手段，把土地資源產(chǎn)出效率提高到一個新高度。

扎實(shí)推進(jìn)“六重”工作。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺、重大政策、重點(diǎn)要素，專門制定計(jì)劃，推動“三創(chuàng)四建”活動本地化、具體化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。突出打造重大平臺，發(fā)揮現(xiàn)有16個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、3個省級高新技術(shù)園區(qū)的平臺聚集效應(yīng)，堅(jiān)持項(xiàng)目向平臺集聚，要素向園區(qū)集中，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

從狠抓項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，以鋪天蓋地的“大好高優(yōu)”項(xiàng)目帶動全市經(jīng)濟(jì)奔跑向前，到調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，既抓增量提速，也抓存量質(zhì)效提升，再到促進(jìn)中心城市成長、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四梁八柱正在構(gòu)筑，為高質(zhì)量趕超發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢平臺，邢臺也因此再次迎來發(fā)展新節(jié)點(diǎn)。

新增動能加快凝聚：今年以來截至7月底，全市新增開工入庫億元以上工業(yè)項(xiàng)目137個，新增竣工入庫億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個。新增城市經(jīng)濟(jì)綜合體項(xiàng)目66個，其中建成運(yùn)營城市經(jīng)濟(jì)綜合體46個；新增3000平方米以上眾創(chuàng)空間68家。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升趨穩(wěn)：今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1073.75億元，財(cái)政、金融增速穩(wěn)居全省前列，外貿(mào)進(jìn)出口總值完成100.5億元，同比增長43.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：今年上半年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.1∶40.9∶48.0，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比上年同期提高1.5個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.6、0.3和5.7個百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高、項(xiàng)目數(shù)量多、投資體量大、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)，全市項(xiàng)目建設(shè)的勁頭越來越足、盤子越來越大、質(zhì)量越來越高。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 厚植興業(yè)沃土引“客”來

項(xiàng)目建設(shè)“速度與激情”背后，是我市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展和城市之間的競爭最終比拼的是營商環(huán)境，誰的營商環(huán)境更優(yōu)秀誰就能脫穎而出。市第九次黨代會以來，市委、市政府提出各級各部門一定要把最優(yōu)營商環(huán)境作為最大的投資優(yōu)惠政策和對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最大的扶持政策。

邢襄大地，“刀刃向內(nèi)”促改革早已成為服務(wù)型政府的普遍共識。以“最多跑一次”改革為牽引，以數(shù)字化變革為動力，我市充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，下好應(yīng)對變局的改革先手棋，打好開拓新局的主動仗。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)?！庇掠谕黄茥l條框框，打破壇壇罐罐，以改革開放的重大進(jìn)展打破發(fā)展束縛，不是一道選答題，而是推動邢臺實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的必答題。市委堅(jiān)持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個導(dǎo)向，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，強(qiáng)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力，強(qiáng)勁提升高質(zhì)量趕超發(fā)展新動能。

深化企業(yè)投資項(xiàng)目（備案類）審批制度改革、在全省率先全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、推動“無證明城市”創(chuàng)建的“邢臺實(shí)踐”走深走實(shí)……創(chuàng)新不竭、便企利民始終是改革深化的方向。

今年以來，掌上辦公、云辦公業(yè)態(tài)在疫情催生下成為主流。在減少聚集的客觀要求下，我市各級政務(wù)服務(wù)大廳推行網(wǎng)上辦、電話辦、郵遞辦、預(yù)約辦等服務(wù)，全力推動各項(xiàng)工作不停擺。目前，全市20051項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。市級共簽發(fā)130余種50萬余本電子證照。已實(shí)現(xiàn)94項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

我市推動各類改革向基層延伸，企業(yè)群眾辦事涉及到哪里，證明材料就清理到哪里。截至目前，市本級兩批合計(jì)取消證明材料298件，取消率為96%。各縣（市、區(qū)）累計(jì)取消3301件?！霸胶唵卧胶谩比找娉蔀閷徟ぷ鞯某B(tài)。市本級兩次證明材料的清理，不僅涵蓋了市級各部門，還橫向延伸到政府部門下屬各企事業(yè)單位和各行業(yè)公共服務(wù)單位，縱向延伸到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）。

投資項(xiàng)目承諾制改革讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。受益于此項(xiàng)改革，賽特斯新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目比預(yù)期提前3個月開工，節(jié)約成本200余萬元。截至6月底，全市今年已納入承諾制改革并開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)234個，項(xiàng)目開工時間平均提前30天以上。

……

我市鞏固提升“兩不見面”改革成果，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”，基本做到一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間全省最短，讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。

哪里的營商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、投資成本低，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資金就會往哪里聚集。眼下，我市營商環(huán)境這一“軟環(huán)境”正在逐漸變成“硬實(shí)力”，營商環(huán)境的好口碑正吸引客商紛至沓來。上半年，全市實(shí)際利用外資同比增長9.8%。截至6月底，全市共有市場主體725385戶，同比增長13.6%，新增市場主體56763戶。

痛下決心整治污染 擦亮綠色發(fā)展底色

治理大氣污染并不是不要發(fā)展，而是為了更好地高質(zhì)量趕超發(fā)展，是通過恢復(fù)“綠水青山”來獲得更大更好的“金山銀山”。

近年來，市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量趕超發(fā)展，以超常的勇氣和手段抓好生態(tài)環(huán)境治理，邢臺生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2020年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度2項(xiàng)指標(biāo)改善率均居全省第一；PM2.5年均濃度居全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市倒18位，成功退出“倒十”。

今年上半年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市倒21位，改善幅度位居全國第三、全省第一。

……

“來邢臺投資興業(yè)吧！”正是因?yàn)橛辛松鷳B(tài)底氣，邢臺人向四面八方的客商發(fā)出誠摯邀請。

從客觀條件來看，“重化圍城”的邢臺進(jìn)行大氣污染治理難度系數(shù)很大。市區(qū)東邊是大量使用小鍋爐的板材產(chǎn)業(yè)，北邊是焦化產(chǎn)業(yè)，西邊是一家大型鋼鐵企業(yè)，南邊是電廠、水泥廠和玻璃產(chǎn)業(yè)。再加上不利的擴(kuò)散條件和周邊地區(qū)的輸入污染，重現(xiàn)藍(lán)天實(shí)屬不易。

而比產(chǎn)業(yè)困局更難破解的，是長期以來部分人安于現(xiàn)狀、畏難不前的觀念：“區(qū)位劣勢論”“污染輸入論”“產(chǎn)業(yè)不優(yōu)論”“無可奈何論”等認(rèn)識誤區(qū)。

面對大氣污染治理的嚴(yán)峻形勢，該如何突圍？去年初，市委、市政府提出，要以破釜沉舟的力度和壯士斷腕的決心，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭到2020年底PM2.5平均濃度退出全國“倒十”。

大氣污染嚴(yán)重的根本原因在于發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式落后。對此，我市有的放矢治本攻堅(jiān)綜合施策。

強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)及周邊企業(yè)分類治理。指導(dǎo)市主城區(qū)570家工業(yè)企業(yè)，參照A、B級企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升改造治污設(shè)施。截至目前，570家工業(yè)企業(yè)已全部完成治污設(shè)施提升改造，達(dá)到B級及以上要求或引領(lǐng)性要求，比計(jì)劃完成時限提前了近3個月。

重點(diǎn)治理的是那些重污染企業(yè)，并不是不分青紅皂白地對所有企業(yè)拉閘限電、一關(guān)了之、一罰了之，而是在“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確”上下功夫。對鋼鐵、玻璃、焦化、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)等，實(shí)施改造提升或綜合治理，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行排污總量控制，嚴(yán)禁超標(biāo)排放，嚴(yán)查違法違規(guī)排放，日控月考，從嚴(yán)監(jiān)管。

以生態(tài)環(huán)境治理為杠桿撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對高能耗高污染企業(yè)，嚴(yán)格依法執(zhí)行項(xiàng)目“一高兩低”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等行業(yè)，下決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

百尺竿頭更進(jìn)一步。去年，我市PM年均濃度成功退出“倒十”后，市委、市政府又拉高標(biāo)尺，提出今年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”的目標(biāo)。

一天一天努力，一微克一微克爭取，老百姓盡享藍(lán)天白云、繁星閃爍。七里河吸引來白鷺等野生鳥類棲息。水天一色、百鳥齊飛的美景，讓許多鳥類攝影愛好者流連忘返。

“去年，中煤旭陽在環(huán)保方面的投入達(dá)到2.7億元，環(huán)保品牌正在成為企業(yè)的無形資產(chǎn)！”中煤旭陽能源有限公司總經(jīng)理助理趙躍成說，此前人們對焦化企業(yè)有天然的“環(huán)保成見”，去年旭陽集團(tuán)在全國各地布局新產(chǎn)能，外地同行及合作單位來邢參觀交流85批次，他們看到如此高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保措施放心了，順利促成了新項(xiàng)目的落地。

展望未來，路曲且長。讓我們鉚足勁、抓落實(shí)，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，精益求精干好每一項(xiàng)工作，披荊斬棘破解一個個難題，抖擻精神打好一場場硬仗，讓高質(zhì)量趕超發(fā)展的成色更足！

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