邢臺日報社全媒體記者郭紅玉李平

1938年8月24日，冀南行政主任公署成立。它是冀南大地上第一個抗日人民政府。自此，冀南平原游擊戰(zhàn)爭進入了一個新的階段，全區(qū)呈現(xiàn)出生氣勃勃的抗戰(zhàn)局面。

日前，記者來到冀南行政主任公署舊址所在地——南宮市大屯鄉(xiāng)孫李村。冀南行政主任公署在告別了烽火歲月后，盡顯滄桑。近日，有關(guān)部門正在組織進行修繕。在冀南革命紀念館內(nèi)，有它的復(fù)原場景：5間民國式建筑抱廈北屋，院內(nèi)有老樹、水缸，屋內(nèi)則是老式方桌、條幾、立柜等，古樸而簡單。

那是一段黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊和冀南人民艱苦卓絕的抗日史篇。

成立公署勢在必行

“七七”事變后，隨著日軍的入侵，國民黨各級地方政府人員潰散、軍隊南撤，只有共產(chǎn)黨、八路軍領(lǐng)導(dǎo)人民抗日，支撐局面。

為了適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢的需要，冀南各縣建立了半政權(quán)性質(zhì)的戰(zhàn)委會，并于1938年4月15日，在南宮成立了冀南軍政委員會籌委會。它在籌劃抗日軍需，調(diào)節(jié)地方武裝間的摩擦糾紛等，都做了大量工作，但終因只是一個各縣代表的聯(lián)合辦事處性質(zhì)的組織，其職能不能充分發(fā)揮。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，在全區(qū)建立一個民主的、統(tǒng)一的行政權(quán)威機構(gòu)，用以協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，統(tǒng)籌各項工作的開展，已顯得十分迫切而必要。

1938年7月5日，一二九師政委鄧小平提出了建立冀南行政主任公署的方案。同月，冀魯豫邊區(qū)省委抽調(diào)大批干部、黨員組成工作隊，到各地開展黨群和政權(quán)工作建設(shè)，為成立冀南行政主任公署做準備。

8月14日，在南宮召開冀南各縣代表會議，最終決定撤銷冀南軍政委員會籌委會，成立冀南行政主任公署。會議選舉楊秀峰為冀南行政主任公署主任，宋任窮為副主任，下轄5個專署，共51個縣。

冀南行政主任公署成立后，毛澤東及黨中央立即向徐向前、鄧小平、宋任窮和冀魯豫邊區(qū)省委發(fā)出關(guān)于冀南新政府成立后的工作指示，要求新政府“在區(qū)內(nèi)發(fā)布各種公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿態(tài)在人民面前出現(xiàn)”。

八大綱領(lǐng)符合民意

根據(jù)指示，中共冀魯豫邊區(qū)省委和冀南行政主任公署抓緊付諸實施，公布符合冀南人民意愿的《八大施政綱領(lǐng)》。其主要內(nèi)容是：動員一切人力、物力，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭；鞏固擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)全體同胞，建立堅強的根據(jù)地；建立民主的廉潔的有工作能力的各級抗日政府，嚴懲貪官污吏；整頓各縣金融，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提倡土貨生產(chǎn)；廢除苛捐雜稅，實行合理稅收；優(yōu)待抗日軍人家屬，并在有錢出錢、有力出力、改善民生的原則下，安定民生，發(fā)揮人民抗戰(zhàn)積極性；實施抗日教育，普遍發(fā)動群眾，組織戰(zhàn)委會和工農(nóng)婦學(xué)商各抗日團體及自衛(wèi)隊；肅清漢奸、敵探，實行抗日戒嚴。

“我們實行這八大施政方針有四個基本特點：一是堅決抗日，二是擁護統(tǒng)戰(zhàn)，三是實施民主，四是改善民生?！彼稳胃F同志曾分析道。

《八大施政綱領(lǐng)》完全代表了廣大人民的根本利益，從而受到各階層人民的普遍擁護。

抗日局面生機勃勃

隨著冀南行政主任公署的成立及《八大施政綱領(lǐng)》的實施，冀南平原游擊戰(zhàn)爭進入了一個新的階段，全區(qū)呈現(xiàn)出生氣勃勃的抗戰(zhàn)局面。廣大人民群眾為了驅(qū)逐日寇保衛(wèi)家鄉(xiāng)，掀起了參加八路軍的熱潮，出現(xiàn)了許多“父送子、妻送郎，參軍打東洋”的動人場面，八路軍飛速發(fā)展。加之收編的各類武裝，這時八路軍不是成倍，而是十幾倍、幾十倍地增長。

部隊不斷壯大，部隊的吃飯問題提上日程，行政主任公署迅速制定了財政、工商、貿(mào)易、稅收以及減輕群眾負擔的一些規(guī)章制度，并逐漸形成了一整套政策。

“冀南行政主任公署的成立標志著冀南大地上第一個抗日人民政府正式建立，以此為標志，以南宮為中心，西起平漢鐵路，東抵津浦鐵路，北至滄石公路，南跨漳河的冀南抗日根據(jù)地正式形成?！蹦蠈m市文廣體旅局局長周哲輝說。

頑強不屈共克時艱

冀南區(qū)1942、1943年是多難疊加之年。一是日軍對我根據(jù)地展開車輪戰(zhàn)式的瘋狂“掃蕩”，根據(jù)地幾乎損失殆盡，冀南行署、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及主力部隊，被迫轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，隱蔽活動。二是冀南區(qū)遭遇歷史未遇的大災(zāi)荒。1943年，旱災(zāi)、澇災(zāi)、雹災(zāi)、蝗災(zāi)，使三分之二的土地絕收，嚴重缺糧斷炊。外加瘟疫、霍亂肆虐，冀南的斗爭環(huán)境異常艱難。

面對根據(jù)地的艱困局面，冀南軍民發(fā)揚艱苦奮斗精神，積極抗災(zāi)救災(zāi)。制定了“咬緊牙關(guān)，積蓄力量，戰(zhàn)勝災(zāi)荒，堅持對敵斗爭”的方針，出臺了一系列包括借糧救災(zāi)、放賑和以工代賑、精簡節(jié)約、生產(chǎn)自救、搞好副業(yè)、推廣多種經(jīng)營等政策措施，要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入救災(zāi)第一線，以保證人的生命為第一要務(wù)，與災(zāi)民同甘共苦，共渡難關(guān)。楊秀峰自我三降津貼標準，宋任窮不顧自己浮腫營養(yǎng)不良，把有限的糧食送給房東老大娘的故事在冀南廣為流傳。

1943年11月，中共中央決定成立中共中央冀魯豫分局（也稱平原分

局），直接領(lǐng)導(dǎo)冀南區(qū)和冀魯豫區(qū)兩個區(qū)黨委，黃敬任分局書記，宋任窮任組織部長。隨著兩區(qū)黨委的合并，1944年6月15日，冀南行署與冀魯豫行署合署辦公，1945年5月4日，兩區(qū)正式合并成立新的冀魯豫行署，原冀南行署成為冀魯豫行署冀南辦事處，辦事處主任范若一。兩區(qū)合并后，緩解了當時的嚴重敵情和大災(zāi)荒造成冀南的艱苦環(huán)境，敵后抗日軍民以頑強不屈的精神戰(zhàn)勝了日軍的瘋狂進攻和大災(zāi)荒。

記者手記

冀南行政主任公署的成立標志著冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地正式形成，讓百姓有了主心骨，它的施政綱領(lǐng)和抗日方針讓百姓看到了一個為民為國的黨。廣大人民群眾掀起了參加八路軍的熱潮，出現(xiàn)了許多“父送子、妻送郎，參軍打東洋”的動人場面，并以頑強不屈的精神戰(zhàn)勝了日軍的瘋狂進攻和大災(zāi)荒。

冀南抗戰(zhàn)史，輝煌而悲壯，給予我們許多深沉的思考和心靈的撞擊，給予我們許多精神的滋養(yǎng)和奮進的力量。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的征程中，我們一定不能忘記初心和使命，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠人民群眾，繼續(xù)發(fā)揚當年冀南軍民頑強不屈和艱苦奮斗的革命精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

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