巨鹿做好脫貧“后半篇文章”

脫貧不返貧　日子更紅火

本報(bào)記者郭文靜通訊員喬娜薛鐿樂

如今，巨鹿縣前無塵村脫貧戶張志國(guó)將8畝半土地全部流轉(zhuǎn)給吾晨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種葡萄，每年租金收入達(dá)8500元?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)出去了，我們也有時(shí)間帶孫子了。老伴有時(shí)還會(huì)去村里葡萄園打零工，月收入1800元。別看我們歲數(shù)越來越大，生活卻更有盼頭兒了！”張志國(guó)說。

在巨鹿縣南哈口村，村民郭遂格脫貧后，堅(jiān)持種植果蔬大棚趟富路?！澳壳胺N植大棚果蔬8畝，主要以辣椒、西瓜、甜瓜等為主，年收入6萬余元，致富絕對(duì)有奔頭！”郭遂格對(duì)未來充滿期待。

舊貌換新顏，脫貧奔小康。去年，該縣高質(zhì)量完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史任務(wù)?！懊撠殯]有休止符，因?yàn)槊篮蒙钍菦]有止境的，是永遠(yuǎn)進(jìn)行的。因此，做好‘脫貧后’文章尤其重要。”該縣縣委書記孫保祥表示。

自2018年以來，巨鹿縣就堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)和防返貧防致貧擺在同等重要位置，以“不讓一戶脫貧群眾返貧、不讓一戶普通群眾致貧”為目標(biāo)，率先探索實(shí)施“1+3+1”精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制，“1”即預(yù)警機(jī)制，“3”即救助+兜底+增收機(jī)制，“1”即再評(píng)估、再救助機(jī)制。

精準(zhǔn)預(yù)警織密“一張網(wǎng)”

巨鹿縣大屯頭一村村民田順花患有多發(fā)性骨髓瘤，從2019年至今，住院24次、花費(fèi)38萬余元，除去基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人仍需支付13萬元。高額的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)原本就不富裕的家庭雪上加霜。

就在田順花一家為高昂的醫(yī)藥費(fèi)四處奔波時(shí)，縣醫(yī)療保障局工作人員主動(dòng)聯(lián)系上她，要對(duì)她進(jìn)行醫(yī)療救助。這突如其來的驚喜讓田順花激動(dòng)不已。

原來，縣防貧系統(tǒng)對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療報(bào)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，田順花年度累計(jì)自付超過警示值。隨后，相關(guān)人員向巨鹿鎮(zhèn)及大屯頭一村工作人員了解情況，經(jīng)核實(shí)調(diào)查，最終確定田順花屬于收入一般、支出驟增的家庭戶，后續(xù)還需繼續(xù)治療，容易因病致貧，符合救助條件。

對(duì)此，縣醫(yī)保局對(duì)田順花個(gè)人支付的13萬余元按照相關(guān)政策進(jìn)行核定、救助，經(jīng)過醫(yī)療救助后個(gè)人自付1.5萬元，極大減輕了田順花家庭的生活壓力。同時(shí)，縣醫(yī)保局還為田順花辦理了門診特殊疾病專用證，可享受門診慢性病待遇，有效解決了她以后門診用藥的醫(yī)療保障問題。

為確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員，該縣織密網(wǎng)絡(luò)預(yù)警“一張網(wǎng)”。每村設(shè)立防貧預(yù)警網(wǎng)格員，每半月遍訪群眾，隨發(fā)現(xiàn)隨通過手機(jī)APP防貧預(yù)警軟件向村委會(huì)推送信息預(yù)警；縣醫(yī)保、衛(wèi)健、交警等24個(gè)部門設(shè)立防貧預(yù)警信息員，根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)，對(duì)觸碰預(yù)警線的疑似對(duì)象，通過防貧預(yù)警及管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布防貧預(yù)警信息，向村委會(huì)推送；農(nóng)戶可通過掃微信二維碼，利用微信小程序進(jìn)行自主預(yù)警，或者書面向所在村提出預(yù)警申請(qǐng)。目前，全縣共設(shè)立網(wǎng)格員2330名，信息員70名。

靶向救助　形成“一盤棋”

56歲的觀寨鎮(zhèn)肖莊村村民劉洪輪，靠打理6畝耕地及打零工為生，每年人均收入5000元。2019年，因腦梗住院后喪失了勞動(dòng)能力，又有待還的外債，這可把劉洪輪愁壞了。

網(wǎng)格員在日常走訪中了解到劉洪輪的情況后，第一時(shí)間通過防貧預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)，并按照程序?qū)⒑檩啿扇》镭毦戎胧荷暾?qǐng)醫(yī)療救助資金1.8萬元，申報(bào)防貧補(bǔ)充保險(xiǎn)2000元；辦理一級(jí)肢體殘疾證，每月能領(lǐng)到126元?dú)埣惭a(bǔ)貼；辦理低保，每月能領(lǐng)到235元補(bǔ)貼；申請(qǐng)享受長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)居家護(hù)理服務(wù)，每月有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員上門提供免費(fèi)的醫(yī)療護(hù)理和生活照護(hù)。

該村網(wǎng)格員安英廣說，在得知?jiǎng)⒑檩啛o法自主經(jīng)營(yíng)耕地后，村里聯(lián)系種植大戶租賃其土地，每畝租賃價(jià)格比一般農(nóng)戶高出200元；又幫助其兒子劉群到一家餐廳打工，月工資4000元，保證了其收入的穩(wěn)定性。

通過一系列救助措施，劉洪輪基本消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。

“我們堅(jiān)持靶向救助，根據(jù)致貧原因，開展針對(duì)性的政策救助?！痹摽h防貧中心主任李立飛說，落實(shí)后仍存在風(fēng)險(xiǎn)的，開展低保兜底保障、醫(yī)療救助；還有風(fēng)險(xiǎn)的，再啟動(dòng)防貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、一元民生保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)體系；對(duì)于需進(jìn)一步鞏固提升的，進(jìn)行培訓(xùn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益、社會(huì)救助、人文關(guān)懷5項(xiàng)措施，從根本上防范返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，該縣構(gòu)建了“3+6+N”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，“3”即金銀花、枸杞、杏；“6”即菊花、葡萄、草莓、食用菌、設(shè)施蔬菜、國(guó)槐苗圃；“N”即根據(jù)群眾個(gè)人意愿發(fā)展的N種特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育“扶貧車間”“微工廠”、開發(fā)就業(yè)扶貧公益崗、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，激發(fā)群眾致富的內(nèi)生動(dòng)力。

持續(xù)跟蹤不落一個(gè)人

王虎寨鎮(zhèn)西宋莊村村民宋倩輝因腦角膜瘤在北京住院治療，總花費(fèi)9萬余元，經(jīng)過水滴籌和醫(yī)療報(bào)銷及大病救助，實(shí)際自付5萬余元。通過防貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、低保、就業(yè)等各類幫扶救助后，人均純收入達(dá)到每年6200元，達(dá)到了防貧效果。因手術(shù)需切除部分顱骨，今年需二次手術(shù)補(bǔ)全顱骨，因此，宋倩輝的信息同時(shí)進(jìn)入跨年度連續(xù)救助臺(tái)賬，系統(tǒng)將持續(xù)跟蹤，隨時(shí)實(shí)施再救助。

“跟蹤評(píng)估是防貧工作的再保險(xiǎn)、再鞏固。為確保不落一人，我們?cè)谡麄€(gè)救助機(jī)制完成后，縣鄉(xiāng)村等涉及部門對(duì)救助措施進(jìn)行全面‘回頭看’，對(duì)防貧效果進(jìn)行綜合評(píng)估?！崩盍w說，通過綜合評(píng)估以及后期走訪了解，對(duì)極個(gè)別仍有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行再救助，確保防貧對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收；對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收1年以上，經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可后消除風(fēng)險(xiǎn)。

該縣設(shè)立了不符合救助條件臺(tái)賬、正在實(shí)施防貧機(jī)制臺(tái)賬、解除風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、再救助臺(tái)賬、需跨年度連續(xù)救助臺(tái)賬5本臺(tái)賬，清晰明了。通過臺(tái)賬式管理，確保實(shí)現(xiàn)底數(shù)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有案可查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該縣共有530名群眾通過精準(zhǔn)防貧機(jī)制，享受到防貧幫扶政策和救助政策，及時(shí)避免了返貧、致貧。

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