政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2021年2月23日在政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

楊孟勛

一、緊緊圍繞全市中心工作，高質(zhì)量辦結(jié)政協(xié)提案

2020年，共征集提案830件，其中，集體提案366件，參與人次547件。經(jīng)審查立案交有關(guān)單位辦理的798件，占提案總數(shù)的96%；未予立案的作為意見(jiàn)建議或以其他方式處理的32件，占提案總數(shù)的4%。在已立案提案中，集體提案354件，委員提案444件。到2020年底，提案已全部辦復(fù)。

市委、市政府高度重視提案辦理工作，支持政協(xié)委員通過(guò)提案履行職能、參政議政、建言獻(xiàn)策。2020年首次將提案辦理工作納入市直各單位實(shí)績(jī)考核，各承辦單位將做好提案辦理工作作為重要政治責(zé)任，認(rèn)真研究辦理，許多意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為政策措施和工作思路，體現(xiàn)到相關(guān)規(guī)劃、政策文件中。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策。委員們圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)地方金融管理等方面，提出的提案132件。其中，關(guān)于“改善營(yíng)商環(huán)境，助力冀商回歸和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在邢投資興業(yè)”的提案作為重點(diǎn)提案，市發(fā)改委在制定《關(guān)于2020年建設(shè)全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境體系的實(shí)施方案》中積極吸納建議，同時(shí)確定了我市2020年建設(shè)全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境體系的20項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！蛾P(guān)于我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》《發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施》的提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真辦理落實(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《2020年農(nóng)產(chǎn)品“邢臺(tái)品牌”建設(shè)工作方案》。

圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境出實(shí)招。涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理、土地資源節(jié)約集約利用等方面的提案共60件。其中，市九三學(xué)社提出的“關(guān)

于統(tǒng)籌決策，推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議”的提案，邱文雙主席選定為重點(diǎn)督辦件，為加大推進(jìn)大氣污染防治綜合治理力度，市政協(xié)召開(kāi)十三屆十七次常委會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商議政，同時(shí)在“4+1”民主監(jiān)督中列為重要內(nèi)容實(shí)施視察監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真研究，吸取建議，圍繞PM2.5平均濃度退“后十”目標(biāo)，在制發(fā)《邢臺(tái)市2020年大氣污染治理強(qiáng)化攻堅(jiān)方案》等一系列文件政策中采納，明確管控重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)管控措施，使大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

圍繞保障民生改善求實(shí)效。委員們高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和群眾的“三心事”，積極為建設(shè)和諧邢臺(tái)建言獻(xiàn)策，提交提案333件，占提案總數(shù)的42%。李莉莉、郭志鋒、市民建等提出的關(guān)于“進(jìn)一步增加主城區(qū)停車(chē)位數(shù)量，適時(shí)推動(dòng)停車(chē)收費(fèi)，提高車(chē)位利用率的建議”方面提案，市城管局及時(shí)采納委員建議，加大違停治理力度，清理圈占公共停車(chē)位現(xiàn)象，增劃復(fù)劃停車(chē)位，使區(qū)域公共停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)使用率顯著提升。同時(shí)，規(guī)范停車(chē)管理秩序和收費(fèi)工作，有效緩解了停車(chē)難問(wèn)題。針對(duì)“加強(qiáng)快遞人員交通安全教育的建議”提案，市公安局在建立健全警企信息流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督考核等制度機(jī)制中予以充分采納，持續(xù)強(qiáng)化“騎手”管理，道路交通事故得到有效遏制。

圍繞推進(jìn)社會(huì)建設(shè)建諍言。針對(duì)我市社會(huì)管理、法制建設(shè)等方面的問(wèn)題，委員們提交提案103件。其中，“關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理，共建糾紛大調(diào)解格局建議”的重點(diǎn)提案，市委政法委認(rèn)真辦理落實(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理，加快建設(shè)一站式多元解紛新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理，加快構(gòu)建多元矛盾糾紛化解體系，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有力維護(hù)全市社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。物業(yè)管理一直是委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，共提出了17件關(guān)于物業(yè)方面的提案，市委、市政府高度重視，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極辦理，出臺(tái)《邢臺(tái)市物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了物業(yè)管理。

圍繞文化衛(wèi)生教育事業(yè)謀良智。委員們注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)我市文化教育事業(yè)獻(xiàn)良策，共提交提案170件。其中，針對(duì)“關(guān)于促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議”的重點(diǎn)提案，市文化廣電和旅游局認(rèn)真研究，在編制《邢臺(tái)市全域旅游總體規(guī)劃》中吸納建議，制定出臺(tái)了全域旅游發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和旅游業(yè)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展，各民主黨派和委員提出提案達(dá)124件。“關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)學(xué)校校醫(yī)建設(shè)的建議”，市教育局認(rèn)真辦理，吸納委員建議，制定印發(fā)了《邢臺(tái)市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出將學(xué)校醫(yī)務(wù)室和校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入我市“十四五”教育規(guī)劃。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提案工作取得顯著成效

創(chuàng)新服務(wù)方式，提升提案質(zhì)量。一是注重選題引導(dǎo)。結(jié)合市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)切的民生問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)，擬定了近百個(gè)提案參考題目，引導(dǎo)委員開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地撰寫(xiě)提案。二是做好重點(diǎn)指導(dǎo)。各民主黨派提早謀劃，周密部署，精心調(diào)研，會(huì)議期間提交了一批“有情況、有分析、有建議”的高質(zhì)量提案。三是嚴(yán)格立案審查。堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量與數(shù)量并重”原則，嚴(yán)把提案審查立案關(guān)，對(duì)無(wú)具體建議和建議針對(duì)性不強(qiáng)等不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，通過(guò)與提案者溝通，作撤案、補(bǔ)充或委員來(lái)信處理。四是加大表彰力度。連續(xù)3年組織評(píng)選年度優(yōu)秀提案，在全會(huì)上予以通報(bào)表彰，并將優(yōu)秀提案印發(fā)全體委員學(xué)習(xí)參閱，激發(fā)提案者運(yùn)用高質(zhì)量提案議政建言的積極性，這次全會(huì)上，對(duì)十三屆四次會(huì)議評(píng)選出的十件優(yōu)秀提案予以表彰。

創(chuàng)新督辦形式，提升辦理實(shí)效。一是創(chuàng)新主席會(huì)議督辦提案形式。大膽探索、務(wù)求實(shí)效，在主席會(huì)議上聽(tīng)取承辦單位關(guān)于市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分包督辦的重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)，進(jìn)一步拓寬提案督辦方式方法，實(shí)行主席會(huì)議督辦提案辦理工作，提升了提案落實(shí)效果。二是實(shí)行重點(diǎn)督辦。篩選確定36件重點(diǎn)督辦提案，作為市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)委會(huì)督辦件，并向各承辦單位印發(fā)《邢臺(tái)市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案的通知》，明確了承辦單位提案辦理責(zé)任。三是實(shí)行協(xié)商辦理。堅(jiān)持辦前充分溝通、辦中督導(dǎo)促進(jìn)、辦后追蹤問(wèn)效，積極組織協(xié)調(diào)提案者和承辦單位相互溝通協(xié)商，增進(jìn)辦理共識(shí)，使一些多次提出、難以落實(shí)的提案，得到有效解決。四是加大考核力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作，按照市委要求，市政協(xié)研究制定了《邢臺(tái)市政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，提案考核小組堅(jiān)持公平、公正原則，采用“查”“看”“評(píng)”等方法對(duì)40多個(gè)承辦提案的市直部門(mén)進(jìn)行考核，提高了提案辦理質(zhì)量，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，拓寬工作渠道。一是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。市政協(xié)制定出臺(tái)了提案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從五個(gè)方面九個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交的提案進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年對(duì)每一件提案都要進(jìn)行評(píng)價(jià)，分出優(yōu)秀、較好和一般等次。二是創(chuàng)新改進(jìn)提案面復(fù)會(huì)方式。實(shí)行集體面復(fù)，組織承辦政協(xié)提案較多的6個(gè)單位與各民主黨派集中召開(kāi)面復(fù)會(huì)，不僅為各黨派委員知情明政、參政議政、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，也更加有力地促進(jìn)了提案落實(shí)。三是加強(qiáng)制度保障。為了深入落實(shí)中央、省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，市政協(xié)制定了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見(jiàn)》，從四個(gè)方面提出了14條具體規(guī)定，使提案工作更具針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。為了進(jìn)一步提升提案工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)政協(xié)提案網(wǎng)上提交、交辦、辦理、督辦、答復(fù)、查詢(xún)等信息化管理工作，去年6月份開(kāi)始著手籌備建設(shè)市政協(xié)提案工作管理信息平臺(tái)，兩會(huì)上提案工作管理信息平臺(tái)正式進(jìn)入運(yùn)行階段，為今后提案工作信息化奠定了基礎(chǔ)。

三、2021年工作思路

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高提案質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責(zé)的重要使命，提高提案建議的針對(duì)性和可操作性。政協(xié)各參加單位、界別和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、集體力量，圍繞各自工作領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，提出務(wù)實(shí)精準(zhǔn)有效的集體提案。堅(jiān)持大會(huì)提案和平時(shí)提案并重，委員提案與集體提案并重，要開(kāi)展提案質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高提案整體質(zhì)量。

加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。堅(jiān)持寫(xiě)好和辦好提案并重，運(yùn)用調(diào)研、視察、提案辦理協(xié)商、情況通報(bào)、提案監(jiān)督等形式，開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦。公開(kāi)、公正、公平利用提案辦理工作實(shí)績(jī)考核辦法，完善提案辦理臺(tái)賬制度，加大跟蹤問(wèn)效力度，開(kāi)展提案辦理“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。

創(chuàng)新提案工作，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮政協(xié)提案工作信息化水平，使提案工作網(wǎng)上辦理一站式服務(wù)，增強(qiáng)提案工作的公開(kāi)透明度，擴(kuò)大影響力和社會(huì)效應(yīng)。

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