履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)　不負(fù)韶華譜新篇

——市人大常委會(huì)2020年工作綜述

本報(bào)記者 謝霄凌 通訊員　王小剛

2020年，是全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃的收官之年?；仨^(guò)去一年，市人大常委會(huì)交出了一份優(yōu)異的工作答卷：

積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障；

人大監(jiān)督不斷創(chuàng)新方式方法，全力推動(dòng)重大決策部署和法律法規(guī)落地落實(shí)；

有效激發(fā)代表工作活力，充分彰顯人大代表主體作用……

2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展，扎實(shí)履行憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持政治站位，堅(jiān)定正確政治方向

做好新時(shí)代人大工作，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，確保各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)定不移以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作，突出思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想列為黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議首要議題，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和黨中央最新決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。

不折不扣推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)。按照市委部署要求，強(qiáng)力推動(dòng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、“畝均論英雄”等十大專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好分包聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會(huì)議，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大工作。

與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。建立并實(shí)行了市委書記、市長(zhǎng)與人大代表“面對(duì)面”問(wèn)政交流制度，成功舉辦四期問(wèn)政交流會(huì)，收到良好效果。開展“三治”工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，動(dòng)員三級(jí)人大、四級(jí)代表，組成370個(gè)代表小組，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤整改落實(shí)；聚焦大氣污染治理集中攻堅(jiān)，對(duì)各牽頭部門責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，組織縣（市、區(qū)）人大開展交叉互查，為攻堅(jiān)行動(dòng)添油助力。

全面助推疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì)第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作組，下沉社區(qū)一線；派出督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行四輪督導(dǎo)，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)建議。向全市各級(jí)人大代表及時(shí)發(fā)出倡議，捐款捐物達(dá)5000多萬(wàn)元。

發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，以良法促發(fā)展保善治

立法是法治的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的重要基礎(chǔ)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，交出了一份高質(zhì)量的立法成績(jī)單：全年頒布實(shí)施了4部法規(guī)，備案審查規(guī)范性文件17件，組織對(duì)30余部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。頒布實(shí)施了邢臺(tái)市物業(yè)管理?xiàng)l例、城鎮(zhèn)供水用水條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例和禁止燃放煙花爆竹規(guī)定等4部法規(guī)，對(duì)城市供熱條例、傳統(tǒng)村落保護(hù)條例進(jìn)行兩次審議，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用。召開立法工作專題會(huì)議，研究部署“十四五”時(shí)期和2021年地方立法工作。在全省率先出臺(tái)縣（市、區(qū)）人大參與地方立法和監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行的實(shí)施辦法，充分發(fā)揮基層人大和基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。制定出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定，集中開展電子報(bào)備平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，備案審查規(guī)范性文件17件。

著力推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。組織對(duì)安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水污染防治法等30余部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。配合省人大開展執(zhí)法調(diào)研，完成省多元化解糾紛條例、陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例等近20部法規(guī)的立法調(diào)研任務(wù)。

堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督，護(hù)航改革發(fā)展

過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性為重點(diǎn)，積極改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)推動(dòng)人大監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。

聚焦6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范和加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理工作，5351名代表參加監(jiān)督檢查，全面兜清了問(wèn)題底數(shù)，普遍建立了“四清單兩臺(tái)賬”，推動(dòng)3223個(gè)限期整改類問(wèn)題全部整改到位，僅解決辦證難問(wèn)題一項(xiàng)就惠及居民9.33萬(wàn)余戶。聽(tīng)取市政府整改落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議，市、縣兩級(jí)人大和政府作出決議決定30余件，建立長(zhǎng)效制度機(jī)制290余件。

圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開展專題調(diào)研，聽(tīng)取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)整改工作報(bào)告，依法及時(shí)調(diào)整市本級(jí)預(yù)算。審查批準(zhǔn)市政府“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)調(diào)整方案，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況開展調(diào)研，提高國(guó)資管理水平。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)，著力營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍。對(duì)招商選資、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、全域旅游等進(jìn)行視察調(diào)研，積極推進(jìn)建立“太行山國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)屏障實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。

開展水土保持法執(zhí)法檢查，跟蹤督辦農(nóng)民合作社“一法一條例”審議意見(jiàn)落實(shí)情況，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市開展專題調(diào)研，配合省人大開展野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”、河湖保護(hù)與太行山燕山綠化建設(shè)“一條例一決定”、脫貧攻堅(jiān)等執(zhí)法調(diào)研，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

堅(jiān)持人民至上，用真干實(shí)干書寫擔(dān)當(dāng)作為

民有所呼，我有所應(yīng)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)突出民生領(lǐng)域監(jiān)督，依法有效履職，推動(dòng)問(wèn)題解決。

強(qiáng)力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。督促市政府加快疾控體系及防疫應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，健全完善防疫長(zhǎng)效機(jī)制。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展和“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作專題調(diào)研，對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。聽(tīng)取市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展民族宗教事務(wù)、健康邢臺(tái)建設(shè)、生態(tài)綠化建設(shè)等專題調(diào)研，配合省人大開展重點(diǎn)群體權(quán)益保護(hù)和疫情防控新形勢(shì)下新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)、科技創(chuàng)新“三項(xiàng)法規(guī)”執(zhí)法調(diào)研，依法作出加強(qiáng)密閉性公共場(chǎng)所防疫消毒工作的決定，為維護(hù)人民群眾生命健康安全提供了保障。

強(qiáng)力助推民生實(shí)事實(shí)施。聚焦人民群眾的“三心事”“三最問(wèn)題”，制定監(jiān)督促進(jìn)實(shí)施方案，對(duì)市政府2020年20件重點(diǎn)民生實(shí)事實(shí)施全覆蓋、全程式監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三創(chuàng)四建”要求，連續(xù)三年開展“三聯(lián)三促”暨“五個(gè)一”活動(dòng)，積極開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動(dòng)。對(duì)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升工程、市政府20件重點(diǎn)民生實(shí)事辦理等工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

發(fā)揮代表主體作用，激發(fā)履職活力

人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。一年來(lái)，市人大常委會(huì)充分尊重代表主體地位，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)保障工作，支持代表依法行使人民賦予的權(quán)力。

支持保障代表依法履職。督促“一府一委兩院”及時(shí)向代表通報(bào)政情，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系。規(guī)范代表履職檔案管理，出臺(tái)人大代表問(wèn)政交流辦法。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、參加監(jiān)督檢查活動(dòng)，組織駐邢全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表圍繞“十三五”目標(biāo)完成情況、“十四五”規(guī)劃編制、“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等開展集中視察。建立代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況臺(tái)賬，促進(jìn)代表反映比較集中、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。截至去年底，市十五屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表提出的525件建議，已全部按時(shí)辦結(jié)并答復(fù)代表。

扎實(shí)推進(jìn)代表“家”“站”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站）的運(yùn)行管理，指導(dǎo)各“家”“站”完善檔案資料，加快選聘聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)“家”“站”規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，開展“家”“站”互評(píng)，評(píng)選表彰先進(jìn)“家”“站”。持續(xù)推進(jìn)代表述職評(píng)議工作，不斷增強(qiáng)代表履職為民意識(shí)。

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