本報記者 謝曉燕 王藝 通訊員 賈如琢 蘇立強(qiáng)

“起步即沖刺，開局即決戰(zhàn)！”

新年伊始，我市交出了空氣質(zhì)量綜合指數(shù)成功退出倒三十的首捷成績單：2021年1月份，市區(qū)大氣綜合指數(shù)6.24，同比下降36%，在全國168個重點(diǎn)城市中排倒53。

騏驥一躍，不能十步。這份彌足珍貴的成績單，背后凝結(jié)的也絕不僅僅是一月之功，而是去年以來全市上下的全力以赴、合力攻堅(jiān)。去年邢臺PM2.5年均濃度53μg/m3，位居全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市倒17位，成功退出“倒十”。

一

針對霧霾長期以來擾困我市的困境，2020年初，我市將“PM2.5年均濃度排名退出全國168個重點(diǎn)城市后十位”的目標(biāo)寫入政府工作報告。

緊緊圍繞這個目標(biāo)，一場縱深而全面的變革如同春雷陣陣，在邢襄大地轟然展開。

只有思想上率先破冰，行動上才能突圍。大氣污染一直是邢臺人民的呼吸之痛、心肺之患。大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)早已迫在眉睫，各種錯誤思想?yún)s又甚囂塵上。堅(jiān)決破除“區(qū)位論”“輸入論”“產(chǎn)業(yè)論”“無可奈何論”“事不關(guān)己論”等等錯誤論調(diào)，解決了思想上的畏難情緒，堅(jiān)定了“敢叫日月?lián)Q新天”的必勝信念，全市上下形成強(qiáng)烈共識，思想高度統(tǒng)一，力量全面凝聚。

沖鋒號角已然吹響，各有關(guān)部門同心同向、群策群力，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)匯聚了磅礴力量。市人大常委會、市政協(xié)發(fā)出助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)倡議書，并組織人大代表、政協(xié)委員開展專題視察調(diào)研活動，同頻共振，建言獻(xiàn)策；市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部制定大氣污染治理相關(guān)專件，嚴(yán)格組織考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；市委宣傳部迅速組織邢臺日報社、邢臺廣播電視臺開展大型新聞督查行動，公開曝光數(shù)百個問題；市生態(tài)環(huán)境局新班子立下軍令狀，叫響“不怕困難、勇往直前、敢打必勝”的環(huán)保精神……

大氣綜合治理是一場動真碰硬的“刮骨療毒”，靠的是精準(zhǔn)施策和擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，而絕不是暴虎馮河的魯莽蠻干。大氣污染綜合治理要把企業(yè)管住，并不是把企業(yè)管死、把產(chǎn)業(yè)管死，而是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府要求，對企業(yè)“多排多限、少排少限、不排不限”，做到一企一策、精準(zhǔn)管控。

對沒有污染或基本沒有污染的企業(yè)，核發(fā)生產(chǎn)許可，少檢查、少干擾；對能耗不高、污染不大的企業(yè)，督導(dǎo)治理達(dá)標(biāo)后允許生產(chǎn)；對重污染天氣，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，實(shí)施深度治理、綜合治理。全市6830家涉氣企業(yè)納入減排清單，38個行業(yè)3550家企業(yè)開展績效評級工作。258家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的情況下，原則上不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、少檢查、少打擾，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。

這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，需要良好機(jī)制作為保障。我市對大氣污染治理啟動倒逼機(jī)制，制定“退十”約談問責(zé)、大氣治理責(zé)任追究、舉報獎勵3個暫行辦法，企業(yè)監(jiān)管、駐廠員管理、執(zhí)法檢查、案件移交4個機(jī)制等，對排名落后、工作不力的，根據(jù)不同情形，進(jìn)行通報、約談、問責(zé)處理。

市委、市政府堅(jiān)持半個月召開一次大氣污染治理攻堅(jiān)例會，排名后5位的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言、現(xiàn)場解答提問。

每半月通報環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名，對大氣污染防治存在問題的縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提示、通報批評，甚至進(jìn)行公開約談，把責(zé)任落實(shí)到黨政“一把手”。著力構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量“國家考市、省考縣（市、區(qū)）、市考鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的完整考核體系，有效地將大氣污染治理的壓力傳導(dǎo)到各級政府。

去年以來，共發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法問題3512起，處罰12798萬元，移送司法386件，治污力度空前。

二

綠水青山就是金山銀山。

治理大氣污染，不是不要發(fā)展，是為了更好地高質(zhì)量趕超發(fā)展，是通過恢復(fù)“綠水青山”來獲得更好更多的“金山銀山”。

這“金山銀山”是轉(zhuǎn)型升級拓展的新發(fā)展空間，也是騰籠換鳥而來的新發(fā)展動能。

以治污促轉(zhuǎn)型，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)加快從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。沙河市鴻昇玻璃有限公司為消化環(huán)保帶來的成本提升，由普通浮法玻璃生產(chǎn)線升級改造而成超薄光伏電子玻璃生產(chǎn)線，由生產(chǎn)普通玻璃向產(chǎn)出高附加值、低耗能深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。環(huán)保改造，改出了超低排放，改出了發(fā)展新優(yōu)勢。如今，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)深加工率已達(dá)45%，可生產(chǎn)鋼化玻璃、工藝美術(shù)裝潢玻璃等1000余種玻璃深加工產(chǎn)品。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷，“搬”出發(fā)展新活力。春蕾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向高端打印制造的跨越，著力打造了華北最大的3D打印產(chǎn)業(yè)園。歷史形成的鋼鐵、化工、水泥等偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正在向先進(jìn)裝備制造、健康食品等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等“八大新增長點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”大力扭轉(zhuǎn)，打造高質(zhì)量趕超發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

打造綠水青山是為人民，盡最大能力為民、利民、便民，做到不限民、不擾民也自然成為我市各級干部環(huán)保工作堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)。去年以來，我市一次也未啟動對小車的限號措施，143個重大民生工程也未停工。

環(huán)評審批正面清單制度和綠色通道制度建立起來，“特事特辦”“急事急辦”，對疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)等32類項(xiàng)目，允許先開工、后補(bǔ)辦，并納入重點(diǎn)幫扶清單；對關(guān)系民生及社會事業(yè)的10大類30小類行業(yè)的項(xiàng)目，實(shí)施登記表豁免制；對環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型的17大類44小類民生領(lǐng)域行業(yè)，納入環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)。

藍(lán)天白云映邢襄，青山綠水入畫來。2020年以來，“邢臺藍(lán)”屢次刷屏微信朋友圈。去年，我市優(yōu)良天數(shù)212天，同比增加37天；重污染天氣16天，同比減少18天。

去年邢臺空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度2項(xiàng)指標(biāo)改善率分別達(dá)17.2%、18.5%，在全省和京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中均居第一。PM2.5年均濃度53μg/m3，位居全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市倒17位，成功退出“倒十”。

綠水青山、金山銀山、民生情懷，這些都讓邢臺人收獲了滿滿的幸福感。

三

去年，PM2.5平均濃度“退倒十”的目標(biāo)雖已實(shí)現(xiàn)，2021年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)要“退后十”，我市面臨更加艱巨的任務(wù)。

2020年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.69，在全國168城市排名倒8，比2019年下降16.9%。我們自己跟自己比，進(jìn)步不小，但放眼全省、全國，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?，今年需更加艱苦的努力。

治霾不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退。每個城市的空氣質(zhì)量都在不斷改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)不斷遞減。

尤其是去年，省委、省政府提出加快城市“退后十”步伐，除我市外，全省還有3個兄弟地市也提出“退后十”計(jì)劃。這就意味著，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市需要超過全國倒排第14名。

去年P(guān)M2.5“退倒十”僅僅完成了一項(xiàng)指標(biāo)，今年要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”，要完成PM2.5、PM10、SO2等六項(xiàng)重要指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。

面對2021年更高的目標(biāo)、更重的任務(wù)，我們惟有拉高標(biāo)尺、奮勇爭先，按照“狠狠跳一跳才能摘到桃子”的標(biāo)尺要求自己，以更加飽滿的熱情，更加堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力推動我市大氣環(huán)境向更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

“起步即沖刺，開局即決戰(zhàn)！”市委瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”開年攻堅(jiān)，提出1月份全市綜合指數(shù)退出全國“倒三十”目標(biāo)。

針對全年目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府制定了《邢臺市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅(jiān)行動方案》。

不再新增、擴(kuò)產(chǎn)煉鋼、平板玻璃、焦炭行業(yè)產(chǎn)能；不再復(fù)產(chǎn)焦化、平板玻璃生產(chǎn)線。

完成中鋼邢機(jī)整體搬遷升級改造；全力加快邢臺鋼鐵、國泰電廠退城搬遷。

對重點(diǎn)區(qū)域570家工業(yè)企業(yè)，參照工業(yè)企業(yè)污染排放績效評級A、B級或引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升改造治污設(shè)施；2021年3月底前全部達(dá)到B級及以上或引領(lǐng)性企業(yè)有組織和無組織排放標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到的由屬地政府實(shí)施停產(chǎn)整治。

……

回顧2020年，我市PM2.5退出倒十的成績帶給我們由衷的欣慰和無比的自信。相對于長期以來我市空氣質(zhì)量在全國倒數(shù)一、二徘徊的局面，這無疑是一個良好的開端。這一實(shí)踐也充分證明，我們邢臺行、邢臺人行、邢臺干部行，也為我們做好今年的工作增加了更大的底氣。

展望2021年，要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，我們有理由相信，只要我們想干事會干事敢干事，就一定能干成事。只要我們把“敢”字挺在前面、把“干”字落到實(shí)處、把“拼”字叫得更響、把“民”字放在心上、把“嚴(yán)”字貫穿始終，憑著敢啃“硬骨頭”，能拔“鐵釘子”的拼勁和韌勁，就一定能拼出一片新天地。

大氣污染綜合治理，邢臺人向著更新更高的目標(biāo)闊步前行。

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